時(shí)值“寒冬”的煤炭行業(yè)，日子并不好過。由此引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)，讓煤炭機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“煤機(jī)產(chǎn)業(yè)”）猶如雪上加霜。
　　鎖定目標(biāo)促進(jìn)轉(zhuǎn)型
　　為了幫助煤機(jī)制造業(yè)“過冬”，山東省泰安市近期出臺(tái)了煤炭機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到250億元，年均增長 26%；重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備80%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中50%達(dá)到國際先進(jìn)水平。培育1家主營業(yè)務(wù)收入過50億元，2家主營業(yè)務(wù)收入過30億元的煤機(jī)制造企業(yè)，形成具有國際競爭力的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚。
　　近年來，泰安市的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成煤炭綜采設(shè)備、洗選加工處理設(shè)備、機(jī)械輔助運(yùn)輸設(shè)備、礦井快速定量裝車成套設(shè)備等產(chǎn)品系列，在國內(nèi)的市場占有率逐年提高，產(chǎn)品競爭力明顯增強(qiáng)，目前已成為該市的支柱特色產(chǎn)業(yè)。
　　盡管如此，泰安市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。強(qiáng)而不大是制約當(dāng)?shù)孛簷C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。其次，也有不少企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品市場占有率不高、創(chuàng)新能力薄弱、缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品；再次，行業(yè)產(chǎn)品重復(fù)度高，“新、特、優(yōu)”產(chǎn)品比重少；最后，平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)和完善，行業(yè)集中度有待于提高。
　　煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出，要發(fā)展大集團(tuán)、大基地、大礦井、大通道的四大工作原則，加大煤層氣利用開發(fā)和提高煤礦裝備國產(chǎn)化水平，繼續(xù)推進(jìn)兼并重組、發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。此前不具備機(jī)械化采煤條件的礦井由于規(guī)模的擴(kuò)大也可以使用煤機(jī)，煤炭機(jī)械的應(yīng)用將更加廣泛，因此必須采取有效措施，抓住市場機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，促進(jìn)泰安市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　為此，泰安市圍繞煤礦裝備成套化、機(jī)械化、自動(dòng)化和安全高效礦井建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤機(jī)產(chǎn)業(yè)，建立和完善技術(shù)開發(fā)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出山東煤機(jī)裝備集團(tuán)有限公司總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成以山東煤機(jī)、山東能源機(jī)械等為龍頭的煤機(jī)生產(chǎn)基地，打造以尤洛卡、中天泰和、國華科技為代表的煤炭安全預(yù)警設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，形成山東省煤機(jī)安全預(yù)警設(shè)施重要生產(chǎn)集群。
　　泰安市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)突出集約化發(fā)展原則，加快由粗放型向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過兼并聯(lián)合重組，搞活資本運(yùn)營，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，跟蹤國際煤機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快技術(shù)改造，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備和工藝水平，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。
　　建設(shè)基地集群發(fā)展
　　根據(jù)規(guī)劃，泰安市重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。依托山東（泰安）山能機(jī)械工業(yè)園煤礦裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)以新礦集團(tuán)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體的煤炭機(jī)械裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展大型化煤炭三機(jī)配套裝備和洗選設(shè)備、單軌吊運(yùn)輸機(jī)和充填開采支架、大型快速定量裝車站和礦山設(shè)備再制造。以優(yōu)洛卡、國華科技、晨暉電子為主體，打造國內(nèi)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煤礦安全設(shè)備、智能化儀表儀器、安全設(shè)施軟件等預(yù)警系統(tǒng)。以眾誠礦山、安信機(jī)械為主體打造礦用輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展礦用隔爆型移動(dòng)變電站用高低壓開關(guān)、礦用隔爆兼本質(zhì)安全型多回路電磁起動(dòng)器等設(shè)備。
　　規(guī)劃還提出，要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展7大類系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)高效綜采綜掘成套設(shè)備、煤炭洗選加工處理成套設(shè)備、特大型礦井提升及配套設(shè)備、大中型礦井快速定量裝車成套設(shè)備、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦山設(shè)備再制造、礦用輸變電設(shè)備、礦用安全材料等，培育山東能源機(jī)械、山東煤機(jī)裝備等8家骨干企業(yè)。
　　培育建設(shè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)以山東能源機(jī)械、新煤機(jī)械為主體的新泰煤炭機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展大型化煤炭“三機(jī)”裝備、單軌吊運(yùn)輸機(jī)、充填開采支架和礦山設(shè)備再制造。通過市場化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作，吸引一批“補(bǔ)鏈”企業(yè)，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)的上下游供銷關(guān)系為紐帶，順流而下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)縱鏈，使資源得到最大限度的利用。建設(shè)以優(yōu)洛卡、眾誠礦山、力博重工為主體的市高新區(qū)煤炭機(jī)械裝備配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展煤礦頂板安全監(jiān)測設(shè)備、帶式輸送機(jī)、礦用安全新材料及其他礦用機(jī)電一體化設(shè)備的生產(chǎn)、礦業(yè)安全系統(tǒng)軟件研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)按集約化發(fā)展要求，強(qiáng)化分工協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的煤機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)。集群內(nèi)85%以上的重要煤機(jī)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
　　政策護(hù)航推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
　　規(guī)劃指出，在項(xiàng)目建設(shè)方面，按照“建設(shè)推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批、簽約落地一批”的原則，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)抓好山東能源機(jī)械集團(tuán)工業(yè)園項(xiàng)目、山東國泰科技有限公司安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”裝備研發(fā)中心及制造基地項(xiàng)目、山東新煤機(jī)械有限公司環(huán)保節(jié)能型礦山支護(hù)輸送設(shè)備項(xiàng)目等9個(gè)在建項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃總投資51.7億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入154.2億元，利稅21.2億元。
　　督促簽約項(xiàng)目落地，重點(diǎn)抓好山東能源機(jī)械集團(tuán)有限公司MR340硬巖掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、廢舊采煤機(jī)械設(shè)備綠色清洗及關(guān)鍵零部件再制造技術(shù)開發(fā)及示范項(xiàng)目、山東安信機(jī)械制造有限公司防爆特殊型單軌吊車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等5個(gè)招商引資項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。計(jì)劃投資5.95億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元，利稅3.1億元。
　　強(qiáng)化策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞泰安市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，突出比較優(yōu)勢，精心策劃儲(chǔ)備山東新煤機(jī)械裝備股份有限公司礦山支護(hù)輸送成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、力博重工科技股份有限公司新型125帶式輸送機(jī)項(xiàng)目（二期）、尤洛卡礦業(yè)安全工程股份有限公司國家級工程技術(shù)中心（籌）及煤礦頂板充填材料項(xiàng)目等20個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃總投資22.7億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入44.3億元，利稅6.5億元。
　　為了確保上述項(xiàng)目的順利實(shí)施，泰安市還出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　一是，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化對歐、美、日等國家的招商引資，發(fā)揮市高新區(qū)、新泰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，強(qiáng)化建設(shè)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外煤機(jī)制造企業(yè)入園發(fā)展，培育資金、信息、技術(shù)、人才、商貿(mào)物流聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。
　　二是，建立煤機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心培育工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和高級專業(yè)人才，合作建立行業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。提升企業(yè)研發(fā)能力，大力開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
　　三是，加大技改力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施“新特優(yōu)工程”。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、龍頭產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)先支持發(fā)展基地內(nèi)的煤機(jī)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)一批市場前景好、科技含量高、質(zhì)量檔次高、經(jīng)濟(jì)效益好的煤機(jī)骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批從初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。
　　四是，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。眼于國內(nèi)及世界前沿技術(shù)，發(fā)揮泰安產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)聚合優(yōu)勢，論證一批以采掘、支護(hù)、運(yùn)輸、洗選裝備、煤矸石加工設(shè)備為主、各類產(chǎn)品配套齊全的煤炭機(jī)械制造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，提高大企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力，形成規(guī)模效益。