立足節(jié)約狠抓挖潛

　　集約利用力促發(fā)展

　　近年來(lái)，靈寶市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，著力做大做強(qiáng)新型有色金屬冶煉加工、新型果品生產(chǎn)加工兩大新型工業(yè)基地，以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值405.5億元；地方財(cái)政收入15.46億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)10.8億元，綜合實(shí)力位居河南省前列。靈寶先后被確定為河南省改革發(fā)展特別試點(diǎn)縣市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)示范縣市、首批擴(kuò)權(quán)縣市，被評(píng)為全國(guó)科技先進(jìn)市、體育先進(jìn)市、文化先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，被命名為“中國(guó)金城”。

　　作為資源型城市，靈寶市按照?qǐng)?jiān)持節(jié)約集約利用資源、提高資源管理工作水平、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總要求，積極實(shí)施礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)，節(jié)約高效利用土地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。尤其是創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化，走出了一條立足節(jié)約抓挖潛、集約利用促發(fā)展的新路子。

　　一是礦山布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市金礦礦業(yè)權(quán)人由36家減至17家，減少了52.8%，礦業(yè)權(quán)數(shù)由74個(gè)減至35個(gè)，減少了52.7%；二是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，全市規(guī)模以上黃金企業(yè)年產(chǎn)量由整合前的11362千克上升到44216千克，年產(chǎn)值由62.2億元上升到959.3億元，年利稅由10.6億元上升到100億元。黃金股份公司、金源礦業(yè)公司躋身中國(guó)黃金礦產(chǎn)十大企業(yè)；三是資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，全市金礦平均開(kāi)采回采率達(dá)92.3%，選礦回收率達(dá)91.7%，金、銀、銅、鉬、鉛、鋅等共伴生資源得到綜合回收利用。黃金股份公司、金源礦業(yè)公司第一分公司被評(píng)為全國(guó)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)礦山企業(yè)；四是礦山地質(zhì)環(huán)境有效改善，累計(jì)投入資金9127萬(wàn)元，實(shí)施環(huán)境綜合治理工程30多項(xiàng)；五是土地利用實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效，全市土地使用權(quán)招拍掛率達(dá)100%，平均節(jié)約用地達(dá)20%以上。

　　綜合利用全線出擊

　　提高資源利用水平

　　在推進(jìn)資源節(jié)約集約利用工作上，靈寶市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)約集約利用國(guó)土資源年度考核辦法》，將國(guó)土資源節(jié)約集約工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎(jiǎng)懲相掛鉤，健全完善創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)制。

　　一是整合開(kāi)發(fā)，整裝勘查，唱好節(jié)約集約重頭戲。在2003年整合13家地方國(guó)有黃金企業(yè)組建三大區(qū)域性黃金集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)第二輪資源整合工作，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中。2011年4月，順利通過(guò)國(guó)家十二部委檢查驗(yàn)收。積極實(shí)施區(qū)外開(kāi)發(fā)，目前，已在新疆、甘肅、青海以及中亞、東南亞等地，建設(shè)勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目80余個(gè)，日采選規(guī)模達(dá)1萬(wàn)余噸，基本實(shí)現(xiàn)了再造一個(gè)“靈寶黃金”的目標(biāo)。加大深部探礦和接替資源開(kāi)發(fā)，先后申報(bào)國(guó)家和省接替資源找礦項(xiàng)目10個(gè)，投入探礦資金4.7億元，形成了一批新的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。積極推進(jìn)深部整裝勘查工作，小秦嶺金礦田深部整裝勘查已列入全國(guó)首批找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和河南省地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資8.97億元，預(yù)期提交金資源量120噸。

　　二是綜合利用，項(xiàng)目帶動(dòng)，打贏節(jié)約集約攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)新型有色金屬冶煉加工基地為目標(biāo)，先后實(shí)施了黃金股份公司冶煉廠改擴(kuò)建、金源礦業(yè)公司多金屬氧化礦綜合回收利用、硫鐵化工綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，共伴生礦、尾礦、低品位礦的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和水平大幅提升。組織實(shí)施國(guó)家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目11個(gè)，成功申報(bào)金銀多金屬資源綜合利用示范基地，成為全國(guó)首批40個(gè)示范基地之一。

　　三是拉長(zhǎng)鏈條，循環(huán)發(fā)展，搶占節(jié)約集約制高點(diǎn)。以新型有色金屬冶煉加工基地為平臺(tái)，培育形成了“采選—冶煉—多金屬回收—精深加工”黃金產(chǎn)業(yè)鏈，“采礦—選礦—制酸—化肥生產(chǎn)—廢渣綜合利用—余熱發(fā)電—多金屬回收”硫鐵化工產(chǎn)業(yè)鏈，“鉛冶煉—煙氣制酸—煙化提鋅—濕法煉鉛—廢渣提金銀—硫酸渣添加制水泥”鉛業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“采礦—冶煉—銅箔—銅材深加工”銅產(chǎn)業(yè)鏈，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　四是加快治理，改善環(huán)境，修筑節(jié)約集約綠源地。編制了小秦嶺地區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，率先在河南省出臺(tái)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理實(shí)施辦法，采取廢渣利用、筑壩填石、覆土造田、植樹(shù)種草、工程治理等措施，有效改善了礦山生態(tài)環(huán)境。積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目，小秦嶺國(guó)家地質(zhì)公園全面啟動(dòng)建設(shè)。突出源頭治理，積極實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，取締淘汰落后工藝，做到不欠新賬、多還舊賬，努力推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。