河南省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

         “十二五”是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起進(jìn)程的重要時(shí)期。為貫徹《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》（豫政〔2009〕78號(hào)）、落實(shí)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(豫發(fā)〔2008〕28號(hào))，實(shí)施《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、取得的成就與面臨的形勢(shì)

        （一）“十一五”期間科技工作取得了突出的成就

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技工作認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)，推動(dòng)中原崛起”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興豫”、“人才強(qiáng)省”和“自主創(chuàng)新跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，貫徹“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，跨上了新臺(tái)階，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型河南提供了有力的科技支撐。

1．科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。

        為加強(qiáng)科技創(chuàng)新，我省首次把自主創(chuàng)新體系放在省政府“一個(gè)載體、三個(gè)體系”總體戰(zhàn)略的高度進(jìn)行部署，把自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程作為省政府“五大工程”之一予以推進(jìn)。“十一五”期間先后出臺(tái)了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》、《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》和《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策和重大措施，省政府成立了“自主創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)我省自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。

        圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)，針對(duì)科技計(jì)劃管理、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)投入稅收抵扣、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新營(yíng)造了良好的政策和法制環(huán)境。

        科技投入多元化，政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研究開發(fā)投入由2005年的55.61億元增長(zhǎng)到2009年的174.76億元，R&D占GDP的比重由0.53%提高到0.90%；財(cái)政科技投入由2005年的13.85億元增長(zhǎng)到2009年的35.52億元，增幅達(dá)到156%；企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新投入的主體，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入由2005年的35.94億元增長(zhǎng)到2009年的122.18億元。

        通過(guò)深化改革開放，科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主創(chuàng)新的動(dòng)力與活力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力日益提高。50個(gè)省屬開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)制改制為股權(quán)多元化的科技型企業(yè)，省屬社會(huì)公益及農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)完成了分類改革。

        分別與科技部和中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)科院等建立了省部會(huì)商和省院合作機(jī)制，更好的集成中央和地方的資源，解決我省發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，有效促進(jìn)了上下互動(dòng)。

         國(guó)際科技合作與交流的渠道、領(lǐng)域和形式不斷拓寬。全省已經(jīng)與世界上60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作與交流關(guān)系。建立15個(gè)國(guó)際科技合作基地，組織實(shí)施的國(guó)際科技合作項(xiàng)目解決了一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)。

        科學(xué)技術(shù)普及工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)舉辦科技活動(dòng)周和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、組織實(shí)施科普適用技術(shù)傳播工程項(xiàng)目、建設(shè)科普示范點(diǎn)，以及科普進(jìn)校園、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)村戶活動(dòng)，建立了省市兩級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)，有效地提高了公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

2．科技創(chuàng)新能力大幅度提高。

          “十一五”以來(lái)，全省科技創(chuàng)新能力不斷提高，取得了一大批顯著的科技成就。我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)連年創(chuàng)歷史新高。“十一五”以來(lái)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)97項(xiàng)，其中科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)9項(xiàng)、自然科學(xué)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)75項(xiàng)；評(píng)審出省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1733項(xiàng)。2010年全省專利申請(qǐng)、授權(quán)總量分別達(dá)到25149件、16539件，比2005年分別增長(zhǎng)180%、341%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20％，高出同期全部工業(yè)增加值增速6個(gè)百分點(diǎn)左右。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2430億元，比2005年增長(zhǎng)182.6％。實(shí)施五大科技工程，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)化配置資源”的新方法，有效集成了各類科技資源，大幅度提高了我省科技創(chuàng)新能力。

           實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促使骨干企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展道路。企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)步伐加快，新建國(guó)家工程技術(shù)研究中心3家，目前全省擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)；新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心280個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的5.6倍，使我省省級(jí)工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)330個(gè)；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)674個(gè)，是“十五”末的4.32倍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，新建5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè)，目前總數(shù)達(dá)到75個(gè)，是“十五”期間建設(shè)總數(shù)的3.13倍。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織成立了風(fēng)力發(fā)電裝備、盾構(gòu)、生物疫苗、花卉、小麥、耐火材料、中藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合打造新興產(chǎn)業(yè)集群的新機(jī)制，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其他創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)16家，數(shù)量居中西部前列，省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè) 140家；高新技術(shù)企業(yè)517家；鄭州市、洛陽(yáng)市成為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。新設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，2008年以來(lái)共立項(xiàng)實(shí)施67項(xiàng)，投入科技資金12000萬(wàn)元，拉動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)總投資近60億元，有力促進(jìn)了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

         實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。創(chuàng)造了小麥、夏玉米百畝連片一年兩熟平均畝產(chǎn)1770.5公斤，萬(wàn)畝連片一年兩熟平均畝產(chǎn)1548.6公斤的黃淮海平原單產(chǎn)記錄，為我省糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在千億斤提供了有力支撐。通過(guò)“小麥新品種百農(nóng)矮抗58、鄭麥366產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)”和“玉米新品種浚單20產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)”等重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，培育推廣我省兩大糧食作物新一代的主導(dǎo)品種。百農(nóng)矮抗58、鄭麥366兩個(gè)小麥品種在北方50年難遇的大旱中表現(xiàn)良好，“百農(nóng)矮抗58”已成為河南省及黃淮南部麥區(qū)種植面積最大的小麥品種，玉米新品種“浚單20”有望成為繼鄭單958之后又一個(gè)可在全國(guó)大面積推廣的玉米品種。優(yōu)質(zhì)專用小麥、雜交玉米、抗蟲棉、雜交芝麻等一批優(yōu)良品種在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，為我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。小麥、肉制品、面制品和冷凍食品加工技術(shù)都邁上了新的臺(tái)階，在全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位。“十一五”以來(lái)，全省共培育農(nóng)作物新品種494個(gè)，其中國(guó)家審定新品種78個(gè)。

        實(shí)施節(jié)能減排科技工程。重點(diǎn)開發(fā)和推廣應(yīng)用了“低熱值褐煤提質(zhì)”、“多金屬礦產(chǎn)資源綜合利用”等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育節(jié)能減排科技示范企業(yè)60家。建成7個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

        實(shí)施創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程。重點(diǎn)支持“中原學(xué)者”、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次科技人才圍繞我省技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)開展研究。“十一五”期間培育中原學(xué)者16個(gè)，其中首批2名中原學(xué)者經(jīng)過(guò)培育新當(dāng)選為“兩院”院士。支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)107個(gè)，支持573名科技創(chuàng)新杰出人才和杰出青年開展創(chuàng)新活動(dòng)。在全省企業(yè)和高校院所建立42個(gè)“院士工作站”，目前在豫“兩院”院士17人；擁有專業(yè)技術(shù)人員360萬(wàn)人。

        實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程。通過(guò)實(shí)施共性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等措施，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。取得了一批科技成果，“十一五”期間取得省級(jí)科技成果1733項(xiàng)，擁有技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)2863家，簽訂技術(shù)合同15002份，技術(shù)合同成交額101.7億元。培育了一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，全省建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心122家，其中國(guó)家級(jí)11家，省級(jí)22家；建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心4家；建設(shè)科技孵化器22家，其中國(guó)家級(jí)12家，省級(jí)10家。建設(shè)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2010年，全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入3648億元，工業(yè)總產(chǎn)值2883億元，工業(yè)增加值875億元，利稅總額370億元，分別比“十五”末增加290%、298%、294%、212%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2家，是國(guó)務(wù)院時(shí)隔18年批準(zhǔn)設(shè)立的第一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，使我省國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)4家，居中部六省首位；進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)6184家，產(chǎn)值上億元企業(yè)198家；培育形成了11個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，7家省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

3．為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要科技支撐。

         按照《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》部署，集中科技資源實(shí)施了主要農(nóng)作物新品種選育、超高壓變電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化裝備關(guān)鍵技術(shù)、新藥創(chuàng)制及中醫(yī)藥現(xiàn)代化等11個(gè)重大科技專項(xiàng)，共實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目54個(gè)，省財(cái)政科技投入4.19億元，引導(dǎo)承擔(dān)企業(yè)研發(fā)投入24.84億元，新增產(chǎn)值406.61億元，利潤(rùn)64.34億元，稅收23.29億元。

        許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)承擔(dān)的“特高壓輸變電裝備關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項(xiàng)，開發(fā)出世界最高電壓等級(jí)、最長(zhǎng)輸送距離和最大輸送能量的特高壓輸電關(guān)鍵裝備，并在世界首條100萬(wàn)伏晉東南－荊門交流和首條80萬(wàn)伏向家壩-上海直流等輸電工程中成功應(yīng)用，省財(cái)政投入2000萬(wàn)元科技資金，企業(yè)投入2.2億元，目前兩家企業(yè)已獲訂貨總金額近66.3億元，2011年可望超過(guò)百億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合實(shí)施的“兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套裝備”重大科技專項(xiàng)，僅用一年多時(shí)間就開發(fā)出2兆瓦風(fēng)電整機(jī)和1.5－3兆瓦電機(jī)、風(fēng)葉、軸承等主要部件，有望形成百億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)群，為培育壯大我省新型電力電氣裝備產(chǎn)業(yè)提供重大技術(shù)裝備和科技支撐。

        鄭煤機(jī)實(shí)施的“大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)”重大科技專項(xiàng)，開發(fā)出世界最大采高的7米液壓支架，并攻克了核心技術(shù)電液控制系統(tǒng)，完成了胡錦濤總書記交給科技界的任務(wù)，新增銷售收入45億元，胡錦濤總書記親筆批示“謹(jǐn)表祝賀”；中鐵隧道裝備制造有限公司實(shí)施的“盾構(gòu)成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”重大科技專項(xiàng)，研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)中標(biāo)北京、鄭州、重慶等地鐵工程，合同金額15億元；石油二機(jī)實(shí)施的“數(shù)字化超深井石油鉆井裝備研制”重大科技專項(xiàng)，產(chǎn)品出口俄羅斯、匈牙利等國(guó)家。為打造我省數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)提供了重大技術(shù)裝備和科技支撐。

        中硅高科實(shí)施的“千噸級(jí)多晶硅”、洛陽(yáng)尚德實(shí)施的“高效晶體硅太陽(yáng)電池”和新能光伏實(shí)施的“非晶硅薄膜太陽(yáng)電池”重大科技專項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值96.97億元，利稅16.92億元，并帶動(dòng)我省形成了百億產(chǎn)能的硅－光伏產(chǎn)業(yè)。

        華蘭生物通過(guò)實(shí)施“甲型H1N1流感疫苗”、“流腦疫苗”、“治療性乙肝疫苗”等重大科技專項(xiàng)，主導(dǎo)產(chǎn)品成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，甲型H1N1流感疫苗接種量占全國(guó)的40%以上，為我國(guó)甲流感防控作出了重要貢獻(xiàn)。洛陽(yáng)普萊柯承擔(dān)的“家禽主要疫病新型診斷技術(shù)及新型疫苗研究與開發(fā)”重大科技專項(xiàng)，填補(bǔ)了禽用疫苗生物制品領(lǐng)域的國(guó)際空白。國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（河南）基地建設(shè)取得顯著成就，順利通過(guò)驗(yàn)收。為打造我省生物及新藥產(chǎn)業(yè)提供了重大技術(shù)支撐。

        洛玻集團(tuán)承擔(dān)的“超薄電子玻璃浮法生產(chǎn)設(shè)備和工藝”重大科技專項(xiàng)，開發(fā)出0.55毫米超薄浮法玻璃，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，提升了我省特種功能材料及制品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

        中信重機(jī)的“水泥窯純低溫余熱發(fā)電”、金龍銅管的“精密銅管四輥旋軋和四聯(lián)拉新裝備”、豫光金鉛的“熔池直接煉鉛新工藝”節(jié)能效果十分顯著。中平能化的“瓦斯軸承—發(fā)電—礦井熱害治理”，降低井下綜采面溫度達(dá)80C，大大改善了礦工的勞動(dòng)條件。為打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

（二）“十二五”期間面臨的形勢(shì) 

        我省科技工作雖然取得了較大進(jìn)展，但是還存在不少突出問(wèn)題，還不適應(yīng)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求,與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，與建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支撐實(shí)現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。一是全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。不少地方和有關(guān)工作部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，沒(méi)有形成依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)。不少企業(yè)仍單純追求數(shù)量和速度，缺乏依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力。社會(huì)也尚未形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識(shí)和氛圍，對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2010年全省全社會(huì)研究開發(fā)費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比例為0.95%，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.7%的平均水平。高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才缺乏，全省僅有院士17人。能夠解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵問(wèn)題的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新成果少。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不完善。經(jīng)濟(jì)和科技體制改革有待深化，創(chuàng)新主體的活力和動(dòng)力不足，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制尚未真正建立?？萍紕?chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，有限的科技資源沒(méi)有得到優(yōu)化配置。四是支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家和省激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策有些沒(méi)有得到很好落實(shí)。有利于培養(yǎng)、吸引、留住人才，支持創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境尚未形成。

        當(dāng)今世界，科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，科技與經(jīng)濟(jì)、文化的一體化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。為確保我國(guó)在新形勢(shì)下更好更快發(fā)展，國(guó)家作出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。我省全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出，到2020年，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，實(shí)現(xiàn)兩大跨越，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子成為必然選擇。

        科技創(chuàng)新事關(guān)民生，事關(guān)未來(lái)，是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略主線。科技創(chuàng)新決定科學(xué)發(fā)展，決定持續(xù)提升，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的支撐、內(nèi)涵、精髓。要將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最終發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，必須要有強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐，這個(gè)動(dòng)力支撐主要來(lái)自于科技創(chuàng)新。只有把發(fā)展的著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，依靠科技創(chuàng)新的動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力，才能實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，必須把科技創(chuàng)新作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，把自主創(chuàng)新體系建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更加有力有效的科技支撐。

二、思路和目標(biāo)

（一）總體思路

        以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)，推動(dòng)中原崛起”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、滿足人民群眾發(fā)展需求為根本目的，以應(yīng)用開發(fā)研究為重點(diǎn)，以集中資源實(shí)施重大科技專項(xiàng)為重要抓手，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出難題，打造新興產(chǎn)業(yè)，振興提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。把自主創(chuàng)新體系建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等為主體，以企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類科技園區(qū)等為載體，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)我省自主創(chuàng)新體系。依靠自主創(chuàng)新體系建設(shè)和自主創(chuàng)新能力的提高，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型河南，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起和河南振興。

 “十二五”期間科技發(fā)展要堅(jiān)持以下原則：

 ——突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。既要以重點(diǎn)領(lǐng)域、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略性任務(wù)為配置科技創(chuàng)新資源的重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面提供必要的科技支撐。

——市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新，又要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)控作用。

——自主研發(fā)和開放合作相結(jié)合。既要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，不斷提高我省自主研發(fā)創(chuàng)新能力，又要大力加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的開放合作，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合研發(fā)等技術(shù)途徑解決自身尚無(wú)能力解決的問(wèn)題。

——企業(yè)為主體和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。既要大力引導(dǎo)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，又要充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和全社會(huì)創(chuàng)新力量的作用，推動(dòng)以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合。

——應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究相結(jié)合。既要堅(jiān)持以應(yīng)用開發(fā)研究為主開展科技創(chuàng)新，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，選擇對(duì)我省可持續(xù)發(fā)展有重要作用且有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)：

大幅度提高科技發(fā)展總體水平，力爭(zhēng)在主要領(lǐng)域縮小差距，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。初步建設(shè)要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。全省自主創(chuàng)新能力明顯提高，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供不竭動(dòng)力。

到2015年，全省總體科技發(fā)展水平達(dá)到中西部地區(qū)先進(jìn)水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，年專利申請(qǐng)量超過(guò)3萬(wàn)件，取得一批在全國(guó)具有重大影響的科技成果。

發(fā)展目標(biāo)：

1．突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破。

針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵、核心技術(shù)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性和前瞻性，最大限度地整合集成科技資源，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，集中解決全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)、特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，以關(guān)鍵技術(shù)的突破推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和引領(lǐng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展。

2．加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。

大力實(shí)施自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程，加快培育創(chuàng)新主體，豐富發(fā)展創(chuàng)新載體，努力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新組織互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系，組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，切實(shí)提高全省自主創(chuàng)新能力。

3．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

圍繞新能源、生物及新醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大新興高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；圍繞裝備制造、冶金、化工等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)關(guān)鍵裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代；圍繞資源能源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施和信息化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

4．加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

大力實(shí)施糧食核心區(qū)建設(shè)科技支撐工程，繼續(xù)加快小麥、玉米和水稻等新品種選育，并加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和換代升級(jí)，為國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)提供支撐；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高及土壤、水等資源合理有效利用，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5．大力發(fā)展民生科技，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人口與健康、公共安全、節(jié)能減排、資源節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；以科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)提供科技支撐，使科技創(chuàng)新更多地惠及民生。

6．優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

培育結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)，為科學(xué)發(fā)展和中原崛起提供人才支撐和智力保障。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省院士培育工作實(shí)現(xiàn)新突破；凝聚一批取得重大科學(xué)成就的國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者；造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級(jí)專家；建設(shè)一只綜合素質(zhì)硬、專業(yè)貢獻(xiàn)大、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出、引領(lǐng)作用明顯的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。到2015年，逐步培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

7．加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，建設(shè)一批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)3－5家省級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和要素的有效聚集，培育一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型科學(xué)發(fā)展道路，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

8．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。

根據(jù)《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》確定的優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌把握科學(xué)前沿發(fā)展趨勢(shì)和省委、省政府的戰(zhàn)略需求，組織實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，超前開展研究，不斷提升引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。通過(guò)基礎(chǔ)研究的重大突破，帶動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。
 

推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)。

        依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)和推廣應(yīng)用一批既能擴(kuò)大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新裝備，加強(qiáng)質(zhì)量管理和自主品牌建設(shè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合。開發(fā)資源、能源節(jié)約及綜合利用、污染減排與治理、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

        裝備制造工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)整機(jī)系統(tǒng)集成、自動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)；重點(diǎn)支持高效清潔發(fā)電、煤礦與金屬礦采掘、城市軌道交通等所需的重大裝備和基礎(chǔ)部件研發(fā)；支持礦山、工程、石油鉆采、電力、環(huán)保、空分、振動(dòng)、數(shù)控加工、節(jié)能、中高壓變配電等領(lǐng)域大型成套裝備研制；重點(diǎn)扶持特種精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置、液壓控制器、特種閥門、氣動(dòng)及液壓元器件、中高檔傳感器等基礎(chǔ)部件研發(fā)；扶持大型精密模具、精密高檔磨料磨具、精密復(fù)雜刀具、精密量?jī)x等加工輔具研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。
 

裝備制造工業(yè)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)

        能源裝備。特高壓輸變電裝備，兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套裝備，兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承研發(fā)，低熱值褐煤提質(zhì)新技術(shù)及裝備，大型甲醇和醋酸聯(lián)合裝置，醋酸裝置，兆瓦以上大型風(fēng)電齒輪箱關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大型風(fēng)電安裝吊機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化，特高壓輸變電裝備（換流閥、全封閉組合電器、保護(hù)控制系統(tǒng)等），電牽引采煤機(jī)，液壓支架及薄煤層綜采成套裝備，煤炭超深礦建井及提升關(guān)鍵裝備，主輔逆變器及安全控制裝備。

         服務(wù)重點(diǎn)工程的重大裝備及基礎(chǔ)部件。高速鐵路供電系統(tǒng)成套裝備，智能電網(wǎng)裝備，高速鐵路供電及自動(dòng)化控制系統(tǒng)，全斷面隧道盾構(gòu)機(jī)，集裝箱、風(fēng)電等吊裝機(jī)械，架橋運(yùn)梁設(shè)備，大型施工及養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備，高速鐵路客車裝備。

         大型成套裝備。大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)，數(shù)字化超深井石油鉆井裝備，全斷面隧道盾構(gòu)機(jī)，特大型空分設(shè)備，大型高效節(jié)能活性石灰成套技術(shù)及關(guān)鍵裝備，數(shù)字化變電站，數(shù)控大型機(jī)床， 6m/s超高速節(jié)能乘客電梯研發(fā)，TBD620L6高速大功率柴油機(jī)研發(fā)，新型礦山裝備，大型挖掘機(jī)，旋挖鉆機(jī)，大型礦用車，深海油氣勘探開發(fā)裝備，新型鉆探裝備，城市垃圾處理成套設(shè)備，污水污泥處理設(shè)備，余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備，大型空分設(shè)備，大型振動(dòng)機(jī)械，精密大型專用數(shù)控機(jī)床成套裝備，數(shù)控全液壓模鍛設(shè)備，高效熱交換器，煤粉氣化爐、脫硝脫硫設(shè)備，大中型防爆電機(jī)及電器，大型裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，貨物高速分揀系統(tǒng)和裝載機(jī)械，玻璃加工裝備，大型水泥生產(chǎn)線系統(tǒng)集成技術(shù)。

        基礎(chǔ)部件。風(fēng)電軸承，航空航天軸承，高速鐵路客車軸承，液壓控制器，特種閥門，氣動(dòng)及液壓元器件，中高檔傳感器，高性能電線電纜。

        加工輔具。高強(qiáng)高韌耐腐蝕新型石油鉆具產(chǎn)品技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大型精密模具及標(biāo)準(zhǔn)件，高檔精密磨料模具，高效精密復(fù)雜刀具，高精度智能化數(shù)字化量?jī)x。