“目前我們正在制定兩個規(guī)劃，一個是清潔生產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃，另一個是環(huán)保裝備‘十二五’規(guī)劃。”工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠在6月22日由工信部信息中心、世界資源研究所與道和環(huán)境與發(fā)展研究所聯(lián)合主辦的“節(jié)能與資源綜合利用創(chuàng)新技術交流會暨2011新經(jīng)濟中國項目融資對接會”上表示。

　　工信部信息中心副主任孫蔚敏在會上透露，為創(chuàng)建長效機制，工信部信息中心計劃聯(lián)合世界資源研究所與道和環(huán)境與發(fā)展研究所建立節(jié)能與資源綜合利用創(chuàng)新技術和企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為政府部門提供決策支持服務，向關注節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界提供信息交流服務。

　　正討論分解指標是否定為約束性指標

　　黃建忠說，目前工信部基本確定了節(jié)能指標，希望在“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的基礎上，單位工業(yè)能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%。“今年又新增加了一個節(jié)水的指標，單位工業(yè)增加值用水量降低30立方。另外，固體廢物綜合利用指標要達到72%。”黃建忠介紹。

　　黃建忠透露，最近工信部正在制訂“十二五”的工作計劃，明確“十二五”每一年節(jié)能指標、污染排放指標、二氧化碳排放指標、二氧化硫排放指標和節(jié)約水指標。“我們正在按照規(guī)劃綱要的要求，將這些指標做分解，分解到每個年度。”

　　《中國能源報》記者了解到，工信部不僅將各個指標做逐年分解，也要做出每個地區(qū)的分解目標。目前分解到地區(qū)的指標是不是成為約束性指標還在討論當中。

　　“我們主張是不要把它作為約束性指標。”黃建忠解釋，因為盡管工業(yè)是節(jié)能減排的大戶，是一個重要的領域、重要的戰(zhàn)線。但是通過這么多年努力，各界已經(jīng)知道怎么去做，也認識到它的重要意義，這項工作肯定會被當成第一要務認真完成。

　　對于為什么要分解節(jié)能指標，黃建忠解釋，有一個分解指標好處是各地區(qū)就有了明確的目標。“就像戰(zhàn)士打仗，一定要有目標，不然就是無目的地打，仗就打不好。”

　　一些節(jié)能和資源利用政策有待研究

　　隨著我國節(jié)能減排政策、法規(guī)、文件的逐步出臺，我國推進節(jié)能減排的步伐也在不斷加快。不過，《中國能源報》記者采訪了解到，國家節(jié)能減排主觀愿望是好的，在實際執(zhí)行過程中存在一些偏差，有的行業(yè)缺乏政策鼓勵和引導。

　　以高鋁粉煤灰為例，我國內(nèi)蒙古西部和山西交界的準噶爾盆地的煤有一個特點就是含氧化鋁非常高，這樣的煤燒完后，產(chǎn)生的粉煤灰氧化鋁含量高達50%，所以被叫做高鋁粉煤灰。而我國的鋁土礦氧化鋁含量大概也就30%左右，所以高鋁粉煤灰是非常好的鋁土礦，把氧化鋁提取出來具有戰(zhàn)略意義，可以解決我國鋁土礦資源不足的問題。“但現(xiàn)在高鋁粉煤灰利用方面是沒有政策的，怎么把它集中使用？國家政策上怎么支持它？還需要相關部門研究。”黃建忠說。

　　“國家的節(jié)能減排口號和企業(yè)意識是脫鉤的。”大連羽蘭化工工貿(mào)有限公司董事長李蘭媛對《中國能源報》記者說，比如我們自主研發(fā)的“納米無磷無鉻皮膜劑”系列產(chǎn)品可以從源頭改變傳統(tǒng)的皮膜污染大，排放高等問題。2010年就被列入了環(huán)保部《國家先進污染防治示范技術名錄(重金屬污染防治技術領域)》，但是大連市環(huán)保局對我們產(chǎn)品根本就不理睬。

　　李蘭媛無奈地對本報記者表示，很多企業(yè)只重視解決排放問題，沒有從源頭上杜絕污染物的排放。“我們接觸的很多企業(yè)說，環(huán)保是國家的事，企業(yè)要考慮成本問題。”

　　可用未來現(xiàn)金流收益進行抵押

　　今年央行先后六次調(diào)整存款準備金率，目前存款準備金率達到歷史最高，流動性收緊，使中小能源企業(yè)融資難問題凸顯。不過《中國能源報》記者從此次交流會上了解到，有些銀行已經(jīng)創(chuàng)新了中小企業(yè)貸款的產(chǎn)品。

　　“一個是針對輕資產(chǎn)的中小企業(yè)進行無形資產(chǎn)質(zhì)押，就是把知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的模式應用到綠色中小企業(yè)身上，把現(xiàn)有的專利技術，包括商標這一系列版權(quán)的無形產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押。按照我們比較成形的質(zhì)押模式，來向銀行申請貸款。另外一種方式是，綠色中小企業(yè)包括合同能源管理的企業(yè)，可以用未來現(xiàn)金流的收益來進行抵押。”交通銀行北京市分行小企業(yè)信貸部副總經(jīng)理王暉對《中國能源報》記者說。

　　對于今年流動性緊縮后是否會對交行資金投向產(chǎn)生影響，王暉表示，從交行整體思路來說，無論存款準備金率怎么調(diào)，交行對中小企業(yè)的支持永遠排在第一位。比如交通銀行北京分行在今年整個市場大環(huán)境之下，把小企業(yè)放貸頭寸管理放在第一位，第二位是個人貸款，第三位才是大型企業(yè)。