山東、陜西的煤炭整合大潮還未退去，又一產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古自治區(qū)的新一輪煤炭企業(yè)重組大戲即將拉開大幕。

　　4月11日，國家檢查驗收組奔赴內(nèi)蒙古，聽取了自治區(qū)政府關(guān)于礦產(chǎn)資源整合的工作報告。

　　內(nèi)蒙古政府稱，通過整合和技改，內(nèi)蒙古煤礦數(shù)量由2005年的1378個減少到目前的598個，平均單井產(chǎn)能由2005年不足14萬噸提高到目前的140萬噸，30萬噸以下礦井全部退出市場。

　　但內(nèi)蒙古的煤礦整合運動尚未就此畫上句號，三月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》的32號文件，這份重組方案也被業(yè)內(nèi)人士認為是內(nèi)蒙古連續(xù)幾年加強煤炭企業(yè)重組的再度“升級”。

　　根據(jù)重組方案的要求，至2013年，全區(qū)地方煤炭企業(yè)將由現(xiàn)有的353戶減少到80-100戶之間，在規(guī)模上，地方企業(yè)中將形成1-2戶億噸級、5-6戶五千萬噸級、15-16戶千萬噸級的大型煤炭企業(yè)，其中20戶營業(yè)收入要超百億元。

　　與此同時，重組方案還進一步指出，到“十二五”末期，內(nèi)蒙古全區(qū)原煤產(chǎn)量將控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能70%。

　　2013年底，全區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模120萬噸(部分地區(qū)可根據(jù)自身條件，提高到300萬噸)。生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場。

　　鄂爾多斯市發(fā)改委一名官員在接受記者采訪時說，目前，兼并重組工作還處于前期的籌備階段，兼并主體與被兼并對象也都將在今年上半年予以確認，2011年下半年至2013年將為兼并重組的實施階段，凡被確定為兼并主體企業(yè)在兩年內(nèi)沒有實質(zhì)性兼并重組工作的，按程序應(yīng)取消其兼并主體資格。

　　民企與國企力量均衡

　　事實上，從2005年3月至今，內(nèi)蒙古的煤炭資源整合從未中斷。其中，2005年至2007年底，被稱之為“三年攻堅戰(zhàn)”階段，2008年至2010年，則被視為產(chǎn)業(yè)升級改造階段。

　　“相比前兩次的整合工作，這一輪兼并重組就可以說是打造區(qū)域大集團階段，如果整改方案順利完成，今后內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)的基本格局也就基本定型，可能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還會有細微調(diào)整，但大動作的整合應(yīng)該不會再出現(xiàn)了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說。

　　與此同時，林伯強還進一步指出，與山西煤改不同的是，此次內(nèi)蒙古兼并重組的政策制定也相對靈活，“這種開放式的模式也可以最大限度地推動各企業(yè)之間的重組工作。”

　　根據(jù)重組方案，各盟市將根據(jù)下達的煤炭企業(yè)控制指標，綜合考慮煤炭生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等條件確立兼并主體。

　　其中，滿足原煤生產(chǎn)能力在500萬噸以上的企業(yè)，或已擁有至少一處井工礦單井規(guī)模在120萬噸及以上、露天礦單礦規(guī)模在300萬噸及以上等條件的企業(yè)可優(yōu)先成為兼并主體。

　　在重組過程中，重組方案也提出了以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要方式，通過并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等多種形式。

　　對于即將來臨的整合浪潮，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)一名業(yè)內(nèi)人士則表示，在現(xiàn)有利益格局下，阻礙實現(xiàn)重組方案既定目標的阻力也同樣突出。

　　“國有企業(yè)與民營企業(yè)在煤炭資源占有率上勢均力敵，兩個陣營的對峙局面也長期存在，兼并過程中的資金重組問題、被整合對象的債務(wù)問題等等都是需要長時間協(xié)商解決的。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　“內(nèi)蒙古的煤炭格局與山西不同，與陜西比較相似，地方政府獨資、控股、參股企業(yè)少，大部分權(quán)益都掌握在央企和民營企業(yè)手中，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府需要協(xié)調(diào)多方利益。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　“寡頭時代”來臨

　　依照現(xiàn)有趨勢，中國煤炭產(chǎn)業(yè)將逐步演化至“煤炭大鱷”獨霸一方的局面。

　　“‘十二五’期間，國家計劃用三年時間，通過兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，煤炭企業(yè)平均產(chǎn)量達到80萬噸以上，煤炭資源回收率提高到40%。到2015年，國內(nèi)年產(chǎn)億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團達到6-8個，年產(chǎn)5000萬噸至1億噸企業(yè)達10個以上。”國家能源局煤炭司司長方君實此前接受媒體采訪時表示。

　　這意味著組建大型煤炭集團將是未來幾年內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的重要能源戰(zhàn)略，同時，在“大整合”的背景之下，各大企業(yè)也紛紛跨區(qū)域跑馬圈地，而在整合政策相對開放的內(nèi)蒙古，煤炭巨頭與地方企業(yè)之間搶奪資源的博弈則同樣暗流涌動。

　　2月18日，鐵煤集團在內(nèi)蒙古成立內(nèi)蒙古力拓能源有限責(zé)任公司，常務(wù)副總經(jīng)理陳榮德表示，成立力拓能源公司，是保證在內(nèi)蒙古地區(qū)能夠站住腳、進而生存、發(fā)展壯大的必然要求。

　　幾乎與鐵煤集團同時，另一產(chǎn)煤大戶兗礦集團也在今年2月宣布，全資子公司兗州煤業(yè)鄂爾多斯能化有限公司通過競標方式取得內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝煤田轉(zhuǎn)龍灣井田采礦權(quán)，項目投資金額78億元。

　　而與地方煤炭企業(yè)不斷提升煤炭資源后備儲量的同時，以神華、中煤為代表的央企陣營也早已向煤炭資源聚集地滲透。

　　記者了解到，目前，神華在寧夏、內(nèi)蒙古烏海、新疆等資源產(chǎn)地都設(shè)有控股子公司。

　　與此同時，一些主業(yè)非煤炭產(chǎn)業(yè)的央企也紛紛加入投資煤炭行業(yè)的大潮，尤其在國家對煤電一體化的政策指引下，五大發(fā)電集團的煤炭產(chǎn)能也在日益擴充。