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新修訂《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》8月1日起施行！

近日：從重慶市規(guī)劃和自然資源局獲悉，新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》將自2020年8月1日起施行。
 

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，我國90%的能源和80%的工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源。以重慶市大量開發(fā)的石灰?guī)r礦為例，是工程建設(shè)不可或缺的砂石骨料來源，是生產(chǎn)水泥必不可少的工業(yè)原料，為城市建設(shè)和鐵路、高速公路、水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需。截至2019年底，重慶市發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源72種，查明資源儲量的46種，開發(fā)利用的28種。

新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》進一步健全完善礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護制度設(shè)計，規(guī)定了四項重要管理制度。

一是規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益和占用費制度。取得礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，占有礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)占用費，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益。

二是規(guī)定了礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，市區(qū)（縣）規(guī)劃自然資源主管部門分級負責(zé)編制本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并遵循國土空間規(guī)劃。

三是規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓審批登記制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式依法有償取得，國家規(guī)定可以以協(xié)議等方式取得的，從其規(guī)定。勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃自然資源主管部門審批，分別辦理勘查許可證、采礦許可證。

四是規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅持邊開采、邊治理，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓。

同時，此次新修訂《條例》呈現(xiàn)出以下三個突出特點。

一是全面對標(biāo)對表生態(tài)文明建設(shè)新理念。在立法目的中增加了“促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容，在適用范圍中增加了“保護”的內(nèi)容，在管理原則中增加了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的內(nèi)容，專門增設(shè)了“礦山地質(zhì)環(huán)境保護”對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護進行詳細規(guī)定。

二是充分貫徹礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度改革新要求。為更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，要求礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進行配置。按照礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革要求，刪除了“資源補償費”“探礦權(quán)使用費”“采礦權(quán)使用費”等方面的規(guī)定，增加了“礦業(yè)權(quán)出讓收益”“礦業(yè)權(quán)占用費”的規(guī)定。

三是嚴(yán)格落實國家“放管服”改革新精神。貫徹落實簡政放權(quán)要求，按照應(yīng)放盡放的原則，明確普通建筑材料用砂石粘土采礦權(quán)全部由區(qū)縣負責(zé)出讓審批，在探礦權(quán)、采礦權(quán)審批的相關(guān)條款增加了可以委托區(qū)縣（自治縣）審批的內(nèi)容，為下一步行政審批權(quán)限下放奠定了制度基礎(chǔ)。進一步壓縮審批許可時限，由國家規(guī)定的“40日”壓縮至“30日”。