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《意見》直面砂石行業(yè)存在的礦權(quán)年限短、地方土政策多、建設(shè)用地獲取難、林業(yè)手續(xù)空缺等“老大難”問題，提出了針對性解決方案。為了確保砂石供應(yīng)，吉林省“動真格”了！

 

 

 

《意見》要求合理投放采礦權(quán)。

 

新設(shè)采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，采取招標拍賣掛牌等方式出讓采礦權(quán)。新設(shè)采礦權(quán)最低開采規(guī)模原則上不低于30萬立方米/年，提倡山體整體開發(fā)，嚴格控制開采最終境界。采礦權(quán)出讓收益可分期繳納，首次繳納不低于20%且不少于1000萬元，剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度繳納。

 

大型規(guī)模建筑石料礦山，采礦許可證有效期可發(fā)30年，提高采礦權(quán)人的投資信心。

 

 

《意見》要求提高礦山審批效率。

 

各級政府及有關(guān)部門要對建筑石料礦山管理相關(guān)政策規(guī)定進行梳理，凡是與法律法規(guī)相悖的，擅自增加審批前置條件的，一律予以取消。

 

加快推進“凈礦”出讓，采礦權(quán)出讓前，由當?shù)卣M織編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價報告書（表）、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計等要件，所需費用由當?shù)刎斦兄?，減輕企業(yè)負擔(dān)，確保企業(yè)取得后即可開工投產(chǎn)。

 

 

《意見》要求妥善解決占用林地問題。

 

以縣為單位優(yōu)先選擇合規(guī)性好、有儲量、有信譽的部分建筑石料礦山先行補辦林地審批手續(xù)，盡快緩解建筑石料緊缺問題。

 

在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，編制區(qū)域性建筑石料礦山發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃提供林業(yè)用地支持，按區(qū)位分階段辦理占用林地手續(xù)。全力支持重大工程項目建筑石料供應(yīng)，隨時辦理臨時占用林地手續(xù)。

 

 

 

《意見》要求創(chuàng)新石料礦山用地方式。

 

建筑石料礦山用地，可以采取臨時用地方式，對礦區(qū)建設(shè)用地，可靈活采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式供地。

 

臨時壓占區(qū)辦理臨時用地手續(xù)，進行永久性建設(shè)的辦理土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)，禁止“以租代征”用地。支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式，直接用于建筑石料生產(chǎn)加工。

 

 

《意見》要求推行綠色礦山建設(shè)。

 

地方政府要指導(dǎo)采礦權(quán)人按照《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》進行建設(shè)和開采，做到采礦與生態(tài)修復(fù)治理的一體化、同步化，有效保證建筑石料礦山生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用。礦山閉坑后，地方政府要及時組織開展礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾驗收，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理到位。

 

《意見》要求推動停產(chǎn)礦山恢復(fù)生產(chǎn)。

 

地方政府要結(jié)合當前建筑石料市場實際，抓緊推動停產(chǎn)礦山恢復(fù)生產(chǎn)。涉及環(huán)保督察案件整改的礦山，要合理調(diào)整整改措施，促進整改問題銷號。要堅持依法依規(guī)、分類指導(dǎo)，“一礦一策，因礦施策”，對手續(xù)齊全的礦山，立即組織恢復(fù)生產(chǎn)；對通過整合、整改可以達到生產(chǎn)條件的礦山，在企業(yè)出具承諾后，邊整改邊生產(chǎn)；對不能整改、資源枯竭的，履行生態(tài)修復(fù)職責(zé)后，予以關(guān)閉。

 

此外，《意見》還要求科學(xué)規(guī)劃礦山開采布局，拓寬建筑石料供應(yīng)渠道，同時加強監(jiān)管保障安全生產(chǎn)，落實屬地管理責(zé)任。

 

吉林省自然資源廳特別強調(diào)，應(yīng)該由政府和部門做的事，決不能給企業(yè)增加負擔(dān)。要嚴格按照事權(quán)分工，涉及哪級政府的、哪個部門的，要主動研究，認真履職，該本級解決的要積極主動研究對策，需要上級幫助解決的要及時請示報告，切實做到不等不靠，堅決杜絕推諉扯皮，遇到矛盾往上交、向下推。