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未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)且拒不改正 個(gè)人將被罰100元單位罰1000元

　　7月22日，《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》解讀會(huì)議在長(zhǎng)春市城市管理局舉行。

《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》于2019年5月1日起施行?！稐l例》共8章56條。其中，總則13條，規(guī)劃與建設(shè)7條，分類(lèi)投放6條，分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處置7條，促進(jìn)措施6條，監(jiān)督管理9條，法律責(zé)任6條和附則2條。

長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)實(shí)行“四分法”

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，對(duì)生活垃圾的類(lèi)別作了規(guī)定，分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物“三類(lèi)”，具體為:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。

長(zhǎng)春市的《條例》第二十二條規(guī)定的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家規(guī)定的“三類(lèi)”基礎(chǔ)上增加一類(lèi)“其他垃圾”，即實(shí)行“四分法”:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾。

按照合理性標(biāo)準(zhǔn)判斷，餐飲服務(wù)、集體供餐等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民家庭日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，都具有相同的易腐爛特點(diǎn)，所以歸納在國(guó)家明確的易腐垃圾類(lèi)別中;居民、單位產(chǎn)生的其他被污染的紙張、無(wú)法再生的生活用品、塵土、煙蒂等，也是生活垃圾，因此，單獨(dú)設(shè)為其他垃圾類(lèi)別。

另外，《條例》第三條規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑裝修垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動(dòng)物尸體、糞便等非生活垃圾，均具有獨(dú)立的收運(yùn)組織體系和處置方式，應(yīng)按照法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定分別管理,不得混入生活垃圾中投放。

必須在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾

生活垃圾分類(lèi)管理模式，是基于“四分法”基礎(chǔ)上，根據(jù)不同生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、處理方式及對(duì)環(huán)境的影響，分別進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“垃圾不落地”的原則，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放，禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等收集容器或設(shè)施。

未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)且拒不改正

個(gè)人將被罰100元，單位將被罰1000元

據(jù)介紹，目前，我國(guó)尚未制定生活垃圾分類(lèi)管理的法律、行政法規(guī)，可依據(jù)的上位法只有國(guó)家的生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，而實(shí)施方案中未規(guī)定具體的法律責(zé)任，在過(guò)去的生活垃圾管理實(shí)踐中，缺少對(duì)于生活垃圾分類(lèi)違法行為的處罰手段、因處罰額度較小而對(duì)違法行為懲戒力度不夠的問(wèn)題也比較突出。

此次《條例》起草過(guò)程中，對(duì)未按照生活垃圾管理?xiàng)l例要求，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定等幾種違法行為做了與國(guó)家條例和省條例相同的規(guī)定，而對(duì)于國(guó)家條例和省條例沒(méi)有規(guī)定、《條例》有規(guī)定、違法行為確有必要予以處罰的幾種情形，參照外地立法經(jīng)驗(yàn)，《條例》設(shè)立了7條處罰條款，對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行處罰，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)工作。

如在《條例》第五十條規(guī)定了單位和個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放的,對(duì)拒不改正的,對(duì)個(gè)人處以一百元罰款,對(duì)單位處以一千元罰款;在《條例》第五十一至五十三條分別對(duì)違反本條例的分類(lèi)投放管理責(zé)任人、分類(lèi)收集和運(yùn)輸作業(yè)服務(wù)企業(yè)、分類(lèi)處置的單位進(jìn)行了處罰規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重，罰金從一千元到十萬(wàn)元不等;最后還對(duì)相關(guān)工作人員提出了依法行政的有關(guān)要求，有效的保障了生活垃圾分類(lèi)工作的有法可依和違法必究。