銀川市建筑垃圾管理條例
日期：2018-08-02 | 來源：中國振動機械網(wǎng)
（2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2013年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2018年4月28日銀川市第十五屆人民代..
（2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2013年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2018年4月28日銀川市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂 2018年7月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
第一章總則
第一條為了加強對建筑垃圾處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等環(huán)節(jié)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施和按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土攪拌運輸車生產(chǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物等。
第三條市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負責組織實施本條例。
縣、（市）區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導。
發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、水務、環(huán)境保護、交通運輸、公安交通管理等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理工作。
第四條市、縣（市）區(qū)人民政府應當將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。
第五條建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務體系。
第六條市人民政府應當建立和完善建筑垃圾運輸智能化管控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。
第七條任何單位和個人有權(quán)對違反建筑垃圾管理的行為進行投訴和舉報。
市、縣（市）區(qū)城市管理部門應當設(shè)立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應當及時查處，并將處理情況答復投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應當及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。
第二章建筑垃圾排放運輸管理
第八條建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。
第九條排放建筑垃圾的施工單位應當在施工工地配備建筑垃圾管理人員，施工工地應當符合下列條件：
（一）工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；
（二）工地出入口實行硬化，設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用，確保出入口和出場車輛干凈整潔；
（三）施工期間采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施，配備揚塵在線監(jiān)測可視設(shè)施，并與監(jiān)管部門有效對接；
（四）設(shè)置建筑垃圾臨時堆放場地，建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，并及時清運。
因施工場地限制，無法達到前款第二項規(guī)定的，經(jīng)所在地縣（市）區(qū)城市管理部門同意，可以采取其他相應處置措施。
第十條從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的單位，應當具備下列條件：
（一）依法注冊的營利法人，有固定的辦公場所、滿足需要的停車場及與經(jīng)營業(yè)務相適應的配套設(shè)施；
（二）依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》《車輛營運證》，有符合道路貨物運輸規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；
（三）運輸車輛安裝全密閉運輸機械裝置，并按照建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標識，安裝智能管控系統(tǒng)；
（四）有健全的企業(yè)管理制度。
市城市管理部門應當在接到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證和建筑垃圾運輸車輛專用牌；對不符合條件的，書面告知理由。
第十一條市城市管理部門應當定期向社會公布從事建筑垃圾運輸企業(yè)的名單。
第十二條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當向所在地縣（市）區(qū)城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置和準運手續(xù)，并提交以下材料：
（一）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；
（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、承運車輛信息、排放地點、數(shù)量、運輸路線、消納地點和回收利用等事項；
（三）建筑垃圾處置證。
第十三條縣（市）區(qū)城市管理部門應當在接到申請之日起，會同公安機關(guān)交通管理部門在三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以核準，發(fā)放準運證；對不符合條件的，書面告知理由。
排放單位應當在核準的期限內(nèi)完成建筑垃圾的清運。需要延期的，應當在期限屆滿五日前向縣（市）區(qū)城市管理部門提出延期申請。
第十四條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證、準運證、核準文件和建筑垃圾運輸車輛專用牌。
禁止將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾處置證、準運證、核準文件的單位或者個人運輸。
第十五條運輸建筑垃圾的單位應當與城市管理部門簽訂運輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責任書。責任書內(nèi)容應當包括行駛的時間、線路、保潔要求等。
第十六條運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，運輸車輛應當設(shè)置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運輸，保持車輛整潔，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；
（二）運輸過程中不得丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾；
（三）承運經(jīng)核準處置的建筑垃圾；
（四）將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準的消納場；
（五）運輸車輛應當懸掛建筑垃圾運輸車輛專用牌并隨車攜帶建筑垃圾準運證；
（六）按照規(guī)定的時間和路線運輸。第十七條因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當袋裝收集、定點投放，禁止隨意傾倒。
社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等組織應當接受城市管理部門的監(jiān)督、指導，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的臨時堆放點或者收集容器，委托具有處置證的建筑垃圾運輸單位組織清運，運輸費用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔。
第十八條禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第三章建筑垃圾消納管理
第十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)相應數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。
建筑垃圾消納場應當有完備的道路、排水、照明、降塵、抑塵等設(shè)施設(shè)備，入場的建筑垃圾應當覆蓋并及時消納。
第二十條下列區(qū)域不得建設(shè)建筑垃圾消納場：
（一）飲用水水源保護區(qū)；
（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十一條建筑垃圾消納場的管理單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；
（二）保持消納場道路暢通，相關(guān)設(shè)備和設(shè)施正常使用；
（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；
（四）對進入消納場的運輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報城市管理部門；
（五）制定安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練。
第二十二條建筑垃圾運輸車輛進入消納場，應當服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。
第二十三條建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。
第二十四條建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應當書面告知城市管理部門。
第四章建筑垃圾綜合利用
第二十五條市、縣（市）區(qū)人民政府應當制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的**政策。鼓勵和引導社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。
第二十六條鼓勵道路工程的建設(shè)單位優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。鼓勵新建、改建、擴建工程項目優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十七條生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標準。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應當使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第五章法律責任
第二十八條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；
（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；
（四）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的。有前款第一項、第三項行為的，處三千元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)單位未在施工工地配備建筑垃圾管理人員的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。
排放建筑垃圾的施工工地不符合本條例第九條規(guī)定條件之一的，由城市管理部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，可以責令停工整頓。
第三十條違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證、準運證、核準文件和建筑垃圾運輸車輛專用牌的，由城市管理部門責令改正，處三千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置證、準運證、核準文件的單位運輸?shù)?，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運輸單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，處以罰款：
（一）不按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，運輸車輛未設(shè)置密封式加蓋裝置，未實施完全密閉式運輸，或者車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；
（二）運輸過程中丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾的，處五千元以上五萬元以下的罰款；
（三）承運未經(jīng)核準處置的建筑垃圾的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下的罰款；
（四）將建筑垃圾運輸至未經(jīng)批準的消納場的，按每車次處一萬元的罰款；
（五）運輸車輛未懸掛建筑垃圾運輸車輛專用牌或者未隨車攜帶建筑垃圾準運證的，按每車次處五百元的罰款。
建筑垃圾運輸單位不按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，按每車次處二百元的罰款。
第三十三條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款：
（一）未保持消納場設(shè)備、設(shè)施正常使用的；
（二）未對進入消納場的運輸車輛和建筑垃圾進行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。
第三十四條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十六條城市管理部門和相關(guān)管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條本條例自2018年10月1日起施行。2013年10月1日施行的《銀川市建筑垃圾管理條例》同時廢止。
責任編輯:曉麗
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