汽車模具關(guān)稅新規(guī)草案惹爭(zhēng)議 小車模具不再免稅
扶持誰? 保護(hù)誰?
汽車模具關(guān)稅新規(guī)草案惹爭(zhēng)議
本刊記者 朱行之
“我們是從發(fā)改委得知這件事的,發(fā)改委告訴我們,財(cái)政部正在醞釀修改汽車企業(yè)進(jìn)口模具關(guān)稅征收辦法,于是我們又找到了財(cái)政部”,8月27,國(guó)內(nèi)一家汽車企業(yè)的顧先生告訴記者說,“如果按照這個(gè)方案,很多自主品牌企業(yè)的小型車模具都不在免稅范圍之內(nèi)?!?br />
“這樣的討論稿讓人擔(dān)心”
根據(jù)顧先生提供的信息,目前仍處于討論階段的這個(gè)調(diào)整方案建議:B級(jí)車以上(含B級(jí))乘用車,如果軸距大于2450mm且排量大于1.6L,其所用通用類和特殊類共8種沖壓模具可從《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中刪除。
“眾所周知的是,自主品牌的乘用車大多集中在B級(jí)以下,這樣的調(diào)整不能給汽車企業(yè)帶來什么利好,一套進(jìn)口模具動(dòng)輒數(shù)千萬美元,8%的關(guān)稅不是小數(shù)目,這樣的討論稿讓人擔(dān)心?!鳖櫹壬a(bǔ)充道,“而且,劃定排量1.6L以上也有悖于國(guó)家鼓勵(lì)小排量車的政策。”
顧先生的話沒錯(cuò),9月1日開始,國(guó)內(nèi)大排量汽車消費(fèi)稅大幅上調(diào),而1.0L以下汽車的消費(fèi)稅則在原本不高的情況下略有下調(diào)。
不能給急需扶持的自主品牌企業(yè)和小排量車以確實(shí)的幫助,這樣的調(diào)整意義何在呢?合資企業(yè)進(jìn)口模具關(guān)稅調(diào)不調(diào)整?軸距和排量的劃定依據(jù)又是什么?這份草案疑點(diǎn)重重。
“中國(guó)模具工業(yè)協(xié)會(huì)可能參與了討論稿的制定,并且討論稿中也明確提出:此次調(diào)整僅限于‘國(guó)內(nèi)投資’項(xiàng)目。” 顧先生對(duì)記者說。
記者多次撥打該協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)秦珂的電話,但她的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。
“交關(guān)稅是一視同仁的”
8月28日,在多次聯(lián)系秦珂未果的情況下,記者直接走訪了中國(guó)模具工業(yè)協(xié)會(huì)位于北京海淀區(qū)首體南路的辦公室。
“我們協(xié)會(huì)有沒有參與這一次財(cái)政部制定的討論稿我本人并不清楚,”接待我們的該協(xié)會(huì)常務(wù)理事周永泰說,“但是,以排量和軸距來劃分模具關(guān)稅并不是我們協(xié)會(huì)的一貫立場(chǎng)?!?br />
事實(shí)上,周永泰曾在5月參加過財(cái)政部集合模具協(xié)會(huì)、多家汽車企業(yè)和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于汽車模具關(guān)稅調(diào)整的一個(gè)討論會(huì)。在那次會(huì)上,模具協(xié)會(huì)的提議是:以整車價(jià)格劃分關(guān)稅征收,30萬元以下的汽車所使用的進(jìn)口模具應(yīng)該交稅。
周永泰還向記者介紹,目前企業(yè)進(jìn)口模具能不能免稅往往需要個(gè)別地論證,他本人就參加過多次這樣的論證,“合資、內(nèi)資企業(yè)的論證會(huì)我都參加過,交關(guān)稅是一視同仁的,并沒有只要是合資企業(yè),模具關(guān)稅就能免除的說法?!彼a(bǔ)充道。
(源自:車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報(bào)道)
但是,周永泰也認(rèn)為,這樣的論證不確定性很大、很隨意,而且每年要搞很多次,很麻煩?!柏?cái)政部這一次可能就是要制訂一個(gè)比較一致的標(biāo)準(zhǔn)來解決這個(gè)問題”,他對(duì)記者說,“但是,要使大家都滿意、兩個(gè)行業(yè)都認(rèn)可是很有難度的。我們理解汽車行業(yè)的要求,但作為行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)然要考慮模具行業(yè)的利益。”
如果模具協(xié)會(huì)此次確實(shí)有人參與了討論稿的起草,何以事隔3個(gè)月就放棄了協(xié)會(huì)之前以30萬元為界的立場(chǎng)?誰主導(dǎo)了界限的劃定這一疑點(diǎn)難以厘清,而問題的核心似乎轉(zhuǎn)向了新標(biāo)準(zhǔn)如何平衡汽車制造和模具制造兩個(gè)行業(yè)的利益。
不用進(jìn)口模具不行么?
采訪中,周永泰向我們介紹,國(guó)內(nèi)已經(jīng)能在A級(jí)車領(lǐng)域提供很好的外覆蓋沖壓件,這個(gè)領(lǐng)域也正是眾多自主品牌車型的主戰(zhàn)場(chǎng)。但來自企業(yè)的顧先生堅(jiān)持認(rèn)為:“我們要做精品小車,要做吸引人的造型,而漂亮造型所需要的大銳角、高弧度模具國(guó)內(nèi)尚難提供。而且,國(guó)外的模具質(zhì)量更好,它的設(shè)計(jì)更先進(jìn),工序少、投產(chǎn)快,在后期使用時(shí)也更經(jīng)濟(jì)?!?br />
對(duì)于這對(duì)矛盾,上海交通大學(xué)模具CAD國(guó)家工程研究中心副主任趙震有自己的看法,他認(rèn)為,即便對(duì)B級(jí)車以下的進(jìn)口模具征收關(guān)稅,也不能保護(hù)模具企業(yè),因?yàn)?,汽車企業(yè)不會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅而改變選擇,它們追求的是更好而不是夠用,模具行業(yè)不能依靠保護(hù)來求生存。
顧先生對(duì)我們說,他們的企業(yè)傾向于建議:對(duì)乘用車通用類模具整體免稅,真正的做到一視同仁。這樣建議的原因是,現(xiàn)在的討論稿對(duì)自主品牌企業(yè)尤為不利,而按排量、軸距或者價(jià)格劃分免稅總會(huì)使一些企業(yè)被排除在外。
“整車制造和模具制造本是同根生,但是從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來看還是應(yīng)該分個(gè)主次、先后,抓主要矛盾。小型車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的突破口,應(yīng)該重點(diǎn)扶持?!币晃痪吐毱嚸襟w20多年的行業(yè)觀察家對(duì)記者說,“一味追求平衡的結(jié)果很可能是兩方都受傷害?!?br />
事實(shí)上,據(jù)記者觀察,這種平衡在操作層面也困難重重。周永泰參加了5月的研討會(huì),但他并不認(rèn)識(shí)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的與會(huì)者,周解釋說:“兩個(gè)協(xié)會(huì)交流不多。”這一點(diǎn)讓記者大為驚訝:兩個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度如此高的行業(yè)協(xié)會(huì)竟然互不熟稔,如何協(xié)調(diào)雙方行為和利益?在這種協(xié)作狀態(tài)下出臺(tái)的新關(guān)稅方案也難免讓人擔(dān)心。
國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口商品免稅規(guī)則概況
發(fā)改委:
《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》
財(cái)政部:
《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》
(源自:車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報(bào)道)
海關(guān)總局:
《進(jìn)出口貨物征免稅證明》
合資項(xiàng)目:
根據(jù)國(guó)家規(guī)定,外商投資企業(yè)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類,在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。需提交的文件有《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》、商務(wù)部門的批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)立文件、商務(wù)部門核發(fā)的外商(或港澳臺(tái)僑胞)投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)項(xiàng)目單位合同章程、《進(jìn)出口貨物征免稅備案申請(qǐng)表》等。
內(nèi)資項(xiàng)目:
根據(jù)國(guó)家規(guī)定,取得《國(guó)家鼓勵(lì)類內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書》,在確認(rèn)書中明確注明開發(fā)新車型的軸距和排量等關(guān)鍵指標(biāo),并且所進(jìn)口商品不在《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中可以給與免稅優(yōu)惠。
(源自:車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報(bào)道)
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