為推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，規(guī)范建筑垃圾再生利用產(chǎn)品生產(chǎn)行為，近日濟(jì)南市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和濟(jì)南市城市管理局聯(lián)合發(fā)布通知，印發(fā)《濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

根據(jù)《管理辦法》，市級及以下財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中，市政工程、園林工程、道路工程、水務(wù)工程等項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%。
 

申請認(rèn)定企業(yè)產(chǎn)品中建筑垃圾含量不低于50%

根據(jù)《管理辦法》，建筑垃圾再生利用產(chǎn)品是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術(shù)手段分類、回收、加工處理后，達(dá)到國家、行業(yè)和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品的統(tǒng)稱。市、區(qū)縣兩級工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合負(fù)責(zé)建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的認(rèn)定管理工作。

《管理辦法》明確，申請認(rèn)定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨立法人資格，取得城市管理主管部門出具的建筑廢棄物消納審批核準(zhǔn)且處于正常生產(chǎn)運(yùn)行階段，具有建筑垃圾再生利用產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)章制度等；生產(chǎn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且產(chǎn)品中建筑垃圾的含量不低于50%。

經(jīng)審查符合要求產(chǎn)品公示后將出具認(rèn)定證書

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何申請認(rèn)定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品?《管理辦法》提出，符合條件的企業(yè)須自愿向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門申報，并如實填報《濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定申請表》及相關(guān)證明材料。各區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請認(rèn)定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的相關(guān)情況進(jìn)行核實，并簽署推薦意見后報市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對區(qū)縣(功能區(qū))審核上報的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行審查。

對經(jīng)審查符合要求的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上公示。對公示期間有異議的，將進(jìn)一步核實；對無異議的，以市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的名義予以認(rèn)定，并出具“濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定證書”，認(rèn)定證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：再生利用產(chǎn)品名稱；再生利用企業(yè)名稱、地址、消納備案證明編號；再生利用產(chǎn)品類別及生產(chǎn)原料中的建筑廢棄物含量；再生利用產(chǎn)品適用工程部位和適用標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；證書編號。認(rèn)定證書的有效期為三年。認(rèn)定證書有效期內(nèi)證書內(nèi)容發(fā)生變更的，再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送相關(guān)情況，并及時重新提出認(rèn)定申請。

鼓勵各類建設(shè)項目使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品

《管理辦法》也明確了相關(guān)支持政策。市級及以下財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中：市政工程、園林工程、道路工程、水務(wù)工程等項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%；房屋建筑工程項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于5%。

《管理辦法》要求，市級及以下財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項目按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，各相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照以下要求實施：建設(shè)單位在工程項目建議書或可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾的處置和使用再生利用產(chǎn)品作相應(yīng)論證；在工程招標(biāo)和材料采購環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對再生利用產(chǎn)品的使用明確具體要求并組織驗收；財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)項目業(yè)主單位在招投標(biāo)過程中，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)項目再生利用產(chǎn)品使用比例；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計任務(wù)書的要求在施工圖設(shè)計文件中載明再生利用產(chǎn)品的使用部位、最低應(yīng)用比例和技術(shù)指標(biāo)；施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合設(shè)計要求的再生利用產(chǎn)品，且用量應(yīng)符合相關(guān)要求。再生利用產(chǎn)品進(jìn)場驗收時，應(yīng)將再生企業(yè)提供的再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗報告納入報驗資料，并建立再生利用產(chǎn)品使用臺賬。施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)再生利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制；監(jiān)理單位在建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)場驗收時，應(yīng)審查再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗報告和相關(guān)質(zhì)量證明文件。督促施工單位加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，對未按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位及時糾正，并報告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

此外，《管理辦法》鼓勵其他各類建設(shè)項目在工程的基礎(chǔ)磚胎模、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。鼓勵在城市更新中建(構(gòu))筑物拆除項目現(xiàn)場利用建筑垃圾生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品，并優(yōu)先應(yīng)用于該地塊的重建項目。

主管部門將定期對建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查

《管理辦法》還提出，市、區(qū)縣(功能區(qū))兩級工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對認(rèn)定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對企業(yè)違法行為依法處理并納入社會信用平臺。

有下列情形之一的，有關(guān)部門責(zé)令企業(yè)限期整改；對拒不整改或整改不合格的，由市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消其建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定：不能保持本辦法第四條要求的；填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；拒絕接受監(jiān)督檢查的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大安全和環(huán)境違法行為的；有其他嚴(yán)重違法行為的。

市工業(yè)和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

記者了解到，該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。