百億噸存量固廢何處安放？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量不斷增加，歷史堆存量累計(jì)達(dá)到數(shù)百億噸。盡管近年來(lái)典型大宗工業(yè)固廢資源化利用和安全處置取得了積極成效，但仍然存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。面對(duì)與日俱增的固廢，生態(tài)環(huán)境部正多措并舉，加快推動(dòng)工業(yè)固廢規(guī)?；?。

10月22日生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均介紹說(shuō)，“十四五”以來(lái)，多部門聯(lián)合推動(dòng)各地大宗固體廢物綜合利用，取得突出成果。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯每年綜合利用超6000萬(wàn)噸煤矸石對(duì)煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)等開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾。云南昆明利用磷石膏超過(guò)1400萬(wàn)噸，用于磷礦石采砊回填生態(tài)修復(fù)和復(fù)墾。浙江臺(tái)州探索構(gòu)建“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料污染治理模式，每年回收的超2200噸海洋塑料垃圾，榮獲2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。持續(xù)推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解，2012年以來(lái)規(guī)范處理企業(yè)共拆解處理約9億臺(tái)廢電器，約產(chǎn)出1200萬(wàn)噸廢塑料、廢金屬等進(jìn)入下游企業(yè)再生利用。

“2023年，我國(guó)典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個(gè)百分點(diǎn)。”郭伊均表示。

然而，與龐大的典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量以及歷史堆存量相比，我國(guó)固廢利用依然任重道遠(yuǎn)。據(jù)工業(yè)固廢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。

“我國(guó)每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒(méi)有得到綜合利用，歷史堆存量累計(jì)達(dá)到數(shù)百億噸，且還在以‘滾雪球’的方式不斷增加。大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。”郭伊均坦言。

據(jù)了解，目前典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品化利用受技術(shù)制約、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、應(yīng)用市場(chǎng)和運(yùn)輸半徑有限等多重挑戰(zhàn)，工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限。

“靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。”郭伊均說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部將在全面摸清固體廢物和新污染物治理現(xiàn)狀等基本情況基礎(chǔ)上，高質(zhì)量謀劃固體廢物治理措施。

據(jù)介紹，目前生態(tài)環(huán)境部正按照《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》等政策要求，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復(fù)、修筑路基等消納渠道，穩(wěn)妥推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，讓環(huán)境污染問(wèn)題不多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。

“我們要積極探索建立科學(xué)論證、制定規(guī)范、上報(bào)備案、主動(dòng)公開(kāi)、全程監(jiān)督的綜合利用監(jiān)管程序。”郭伊均強(qiáng)調(diào)，下一步，生態(tài)環(huán)境部要在查清典型大宗工業(yè)固廢現(xiàn)狀，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，認(rèn)真制定綜合利用規(guī)程，報(bào)上級(jí)部門備案認(rèn)可，同時(shí)要主動(dòng)公開(kāi)接受公眾監(jiān)督，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)防綜合利用演變?yōu)檫`規(guī)傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著堆存總量逐年下降的目標(biāo)前進(jìn)。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將開(kāi)展典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查，尋求“基于自然”解決方案，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，指導(dǎo)地方探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復(fù)、路基材料等消納渠道推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥等典型大宗固廢安全規(guī)范綜合利用。加快建筑垃圾和廢光伏設(shè)備、風(fēng)機(jī)葉片等污染控制規(guī)范制定。