近日，浙江省麗水市水利局發(fā)布關(guān)于浙江省松陽縣赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段開發(fā)項目礦地綜合開發(fā)利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書的批復(fù)。

據(jù)了解， 2023年2月17日，松陽三鑫工程有限公司以3800萬元競得該礦山，控制資源量總方量為1358.52萬方（3348.48萬t），生產(chǎn)規(guī)模為1200萬t/年，主要產(chǎn)品為建筑用砂巖宕渣，采用露天開采。采礦權(quán)出讓期限：自采礦許可證頒發(fā)之日起4年（含一年基建期）。工程總投資81284.95萬元，本工程水土保持總投資2886.88萬元。該礦山工程基建期12個月，于2023年8月開始，2024年7月完工。
 

松陽三鑫工程有限公司：

你單位《關(guān)于要求審批浙江省松陽縣赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段開發(fā)項目礦地綜合開發(fā)利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書的請示》及《浙江省松陽縣赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段開發(fā)項目礦地綜合開發(fā)利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書》（報批稿）（以下簡稱《報告書》）收悉。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《浙江省水土保持條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，現(xiàn)將主要內(nèi)容批復(fù)如下：

一、項目基本情況

浙江省松陽縣赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段開發(fā)項目礦地綜合開發(fā)利用項目建筑用石料礦位于松陽縣赤壽鄉(xiāng)。項目建設(shè)性質(zhì)為新建，本項目總征占地面積241.94公頃，其中永久占地237.00公頃（礦區(qū)紅線面積），臨時占地4.94hm2（礦區(qū)外臨時場地面積）。土石方（包括風(fēng)化層和基巖）控制資源量總方量為1358.52萬方/3348.48萬t，生產(chǎn)規(guī)模為1200萬t/年，主要產(chǎn)品為建筑用砂巖宕渣，采用露天開采。

基建期：擾動地表面積17.09公頃，其中基建平臺5.09公頃（礦界內(nèi)），運輸?shù)缆穮^(qū)5.79公頃（礦界內(nèi)5.50公頃，礦界外0.29公頃），表土堆場4.00公頃（礦界外），排洪溝及沉淀池1.86公頃（礦界內(nèi)1.21公頃，礦界外0.65公頃），工業(yè)場地0.35公頃（礦界內(nèi)）；

生產(chǎn)運行期：擾動地表面積241.94公頃，其中露天開采區(qū)237.00公頃（礦界內(nèi)），運輸?shù)缆穮^(qū)0.29公頃（礦界外），表土堆場4.00公頃（礦界外），排洪溝及沉淀池0.65公頃（礦界外），工業(yè)場地0.35公頃（礦界內(nèi)，面積計入露天開采區(qū)，不重復(fù)計列）。

工程基建期12個月，于2023年8月開始，2024年7月完工；生產(chǎn)期36個月，于2024年8月開始，2027年7月完工。工程總投資81284.95萬元，其中土建投資38685.92萬元。本工程建設(shè)單位為松陽三鑫工程有限公司。

項目區(qū)不涉及各級人民政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)確定的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。

二、基本同意土石方平衡分析結(jié)論

本工程建設(shè)不涉及拆遷（移民）安置及其他專項設(shè)施改（遷）建。本工程土石方開挖總量61.26萬方，其中表土18.62萬方，殘坡積層42.64萬方；填筑土石方總量45.55萬方，其中表土2.91方，殘坡積層42.64萬方；無借方；余方15.71萬方，均為表土，臨時堆置于表土堆場內(nèi)，后期用于工業(yè)區(qū)綠地建設(shè)及入駐項目綠化覆土。

基建期內(nèi)開挖總量3.71萬方，其中表土0.79萬方，殘坡積層2.92萬方?；ㄆ陂_挖方除表土外，全部用于自身回填，無借方?；ㄆ谟喾娇偭?.79萬方，全部為表土，運至表土堆場臨時堆存。

生產(chǎn)運行期內(nèi)開挖總量57.55萬方，其中表土17.83萬方，殘坡積層39.72萬方；填筑總量42.63萬方，其中表土2.91方，殘坡積層39.72萬方；無借方；余方14.92萬方，均為表土，運至表土堆場臨時堆存，后期用于工業(yè)區(qū)綠地建設(shè)及入駐項目綠化覆土。

三、基本同意水土流失預(yù)測結(jié)論

本項目建設(shè)可能造成的水土流失總量34183.2t，新增水土流失量31964.9t。生產(chǎn)期是水土流失的重點時段，礦區(qū)開采區(qū)、表土堆場是產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域。在工程施工中，應(yīng)對上述重點區(qū)域進(jìn)行重點防治，控制工程施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失，減輕水土流失危害。

四、基本同意水土流失防治責(zé)任范圍和防治標(biāo)準(zhǔn)

本項目水土流失防治責(zé)任范圍面積241.94公頃，其中礦區(qū)永久占地面積237.00公頃，礦區(qū)外臨時占地面積4.94公頃。水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，至設(shè)計水平年（即2025年），水土流失治理度95%，土壤流失控制比1.60，渣土防護(hù)率95%，表土保護(hù)率87%，林草植被恢復(fù)率95%，林草覆蓋率22%。生產(chǎn)期，水土流失治理度95%，土壤流失控制比1.60，渣土防護(hù)率95%，表土保護(hù)率87%，林草植被恢復(fù)率95%，林草覆蓋率6%。

五、基本同意取土場設(shè)置方案

本項目不設(shè)取土（料）場。

六、基本同意表土資源利用方案

工程施工前，對工程范圍內(nèi)占用耕地、園地區(qū)域進(jìn)行表土剝離，耕地剝離面積7.51公頃，平均剝離厚度30cm；園地剝離面積81.82公頃，平均剝離厚度20cm，共計表土剝離量為18.62萬方，其中基建期剝離0.79萬方，生產(chǎn)期剝離17.83萬方。表土剝離后進(jìn)行單獨堆置并實施臨時防護(hù)措施。剝離的表土堆置于本方案設(shè)置的表土堆場內(nèi)，并且在堆置期間采用臨時攔擋和臨時苫蓋等防護(hù)措施，后期用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)綠地建設(shè)及入駐項目綠化覆土。

七、基本同意棄渣場（堆場）設(shè)置方案

本項目不設(shè)棄土（石、渣）場。

八、基本同意水土保持措施布局

本工程基建期水土流失防治區(qū)劃分為3個防治分區(qū)：Ⅰ區(qū)—礦區(qū)防治區(qū)，防治責(zé)任面積6.95公頃，主要為基建平臺、礦界內(nèi)外排洪溝及沉淀池占地。水土流失防治措施包括表土剝離、沉淀池、臨時攔水帶、排水管、密目網(wǎng)苫蓋、洗車平臺、排洪溝等。Ⅱ區(qū)—運輸?shù)缆贩乐螀^(qū)，防治責(zé)任面積5.79公頃，主要為礦界內(nèi)外運輸?shù)缆氛嫉?。水土流失防治措施包括表土剝離、種植灌木、撒播草籽、臨時排水溝及沉砂池、攔渣柵欄等。Ⅲ區(qū)—施工臨時設(shè)施防治區(qū)，防治責(zé)任面積4.35公頃，主要為表土堆場、工業(yè)場地占地。水土流失防治措施包括表土剝離、密目網(wǎng)苫蓋、漿砌塊石擋墻、磚砌墻、臨時排水溝及沉砂池等。

本工程生產(chǎn)期水土流失防治區(qū)劃分為3個防治分區(qū)：Ⅰ區(qū)—礦區(qū)防治區(qū)，防治責(zé)任面積237.30公頃，主要為露天開采區(qū)、礦界外排洪溝及沉淀池占地。水土流失防治措施包括表土剝離、表土覆土、場地平整、宕底排水溝、境界截排水溝、平臺排水溝、急流槽（跌水）、坡面厚層基材護(hù)坡、種植草皮、平臺植生袋、平臺種植灌木、密目網(wǎng)苫蓋、沉淀池等。Ⅱ區(qū)—運輸?shù)缆贩乐螀^(qū)，防治責(zé)任面積0.29公頃，主要為礦界外運輸?shù)缆氛嫉?，基建期水土保持措施已考慮，生產(chǎn)期主要以管理要求為主。Ⅲ區(qū)—施工臨時設(shè)施防治區(qū)，防治責(zé)任面積4.35公頃，主要為表土堆場、工業(yè)場地占地。水土流失防治措施包括場地平整、撒播草籽等。

九、基本同意水土保持投資估算

本工程水土保持總投資2886.88萬元，（其中方案新增投資249.63萬元），其中工程措施投資852.27萬元，植物措施投資1166.51萬元，臨時措施投資759.19萬元，水土保持監(jiān)測費49.50萬元，獨立費用35.63萬元（含水土保持監(jiān)理費4.85萬元），基本預(yù)備費6.78萬元，水土保持補(bǔ)償費16.99萬元（基建期扣除《松陽縣赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段水影響評價報告》中已繳納面積226.81hm2）。

基建期水土保持總投資782.73萬元，（其中方案新增投資110.81萬元），其中工程措施投資14.50萬元，植物措施投資18.66萬元，臨時措施投資700.18萬元，水土保持監(jiān)測費10.37萬元，獨立費用24.03萬元（含水土保持監(jiān)理費1.83萬元），基本預(yù)備費2.87萬元，水土保持補(bǔ)償費12.11232萬元。

生產(chǎn)期水土保持總投資2104.15萬元，（其中方案新增投資138.82萬元），其中工程措施投資837.78萬元，植物措施投資1147.85萬元，臨時措施投資59.01萬元，水土保持監(jiān)測費39.13萬元，獨立費用11.60萬元（含水土保持監(jiān)理費3.02萬元），基本預(yù)備費3.90萬元，水土保持補(bǔ)償費4.88094萬元（該項目建筑用石料宕渣已完成轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)交易，根據(jù)交易合同，本項目礦山生產(chǎn)期開采的建筑用石料宕渣礦石銷售總額為6101.1800萬元，以交易額計取費用）。

十、其他事項：

建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中應(yīng)做好以下工作：

（一）該項目要據(jù)此做好水土保持設(shè)施的后續(xù)設(shè)計，主體工程初步設(shè)計應(yīng)包括各項水土保持設(shè)施設(shè)計，施工圖設(shè)計中應(yīng)包括各項水土保持設(shè)施的施工圖。做好主體工程施工與水土保持措施實施的銜接工作，加快水土保持各項措施的落實。水土保持措施應(yīng)與主體工程同步實施，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（二）本方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化、水土保持措施需要作出重大變更的，或者項目棄渣點發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案。

（三）主體工程招標(biāo)文件中，水土保持工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)納入正式條款，在施工合同中明確承包商的水土流失防治責(zé)任，以確保水土保持設(shè)施和主體工程同時施工、同時投入使用。

（四）依法依規(guī)按照稅務(wù)部門要求及時足額繳納水土保持補(bǔ)償費至國庫。建設(shè)單位應(yīng)該委托具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)水土保持監(jiān)理任務(wù)，并加強(qiáng)對水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的管理。

（五）依法開展水土保持監(jiān)測，落實好水土保持監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)重點區(qū)域監(jiān)測。監(jiān)測實施方案和每季度季報按規(guī)定時間報送麗水市水利局和松陽水利局各一份，監(jiān)測總結(jié)報告應(yīng)滿足水土保持設(shè)施驗收要求。

（六）項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定自行組織水土保持設(shè)施驗收工作，向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等有關(guān)資料，并按規(guī)定向我局報備有關(guān)驗收材料。

（七）松陽縣水行政主管部門應(yīng)按照屬地管理原則，在工程建設(shè)的各階段，做好水土保持監(jiān)督檢查工作。應(yīng)重點檢查水土保持后續(xù)設(shè)計情況、水土保持招投標(biāo)內(nèi)容落實情況、水土保持補(bǔ)償費繳納情況等；建設(shè)過程中，重點檢查工程水土保持措施的落實情況，監(jiān)理、監(jiān)測及方案變更工作開展情況；完工后，督促建設(shè)單位積極開展水土保持設(shè)施驗收。監(jiān)督檢查可充分運用遙感監(jiān)管、會議檢查、現(xiàn)場核查“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實現(xiàn)項目建設(shè)過程監(jiān)督檢查全覆蓋，每年現(xiàn)場檢查次數(shù)不少于一次。
 

麗水市水利局

2024年4月16日