“千里嘉陵江水色，含煙帶月碧于藍。”

作為長江流域面積最大的一級支流，嘉陵江是四川、重慶10余座城市的重要飲用水源涵養(yǎng)地，也是長江上游重要的生態(tài)屏障。12月23日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，1-11月，嘉陵江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%。與這個“100%”相對應(yīng)的，是嘉陵江上游各個城市，正拿出一份兼顧保護與發(fā)展的生態(tài)“答卷”。

治理后的南充黃金江岸濕地公園。受訪者供圖

南充嘉陵區(qū)河西鎮(zhèn)，原河西砂石堆碼場侵占了生態(tài)岸線。 受訪者供圖

12月18日至23日，由四川省生態(tài)環(huán)境廳組織，“川江千里行”主題采訪團沿著嘉陵江順流而下，探尋一份以綠色發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)賬”。
 

在嘉陵江干流流經(jīng)的城市鄉(xiāng)村中，有百萬級人口的城市關(guān)閉了年產(chǎn)值超億元但不符合生態(tài)保護的采砂場后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化智能化轉(zhuǎn)型；也有在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)痛期后探索綠色發(fā)展的山區(qū)縣城，擁有了新的發(fā)展名片；還有位于流域交界處的地方小鎮(zhèn)，在跨流域治理中不斷拓深的治理新手段。
 

在四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人看來，正是各地堅持用“有解思維”踐行“兩山”理論，算好嘉陵江的“生態(tài)賬”，才確保了“一江清水出四川”。

護岸線取締非法砂石堆碼場547處 以規(guī)范化砂石加工護生態(tài)

南充市嘉陵區(qū)河西鎮(zhèn)的嘉陵江沿岸，從揚塵漫天、侵占岸線的砂石堆碼場，到江水悠悠、綠草茵茵的嘉陵江畔，這樣的轉(zhuǎn)變在三個月內(nèi)實現(xiàn)。

“我們用45天拆除這里34家砂石企業(yè)，又用了26天去復(fù)綠。”12月22日，面對“川江千里行”采訪團，南充市嘉陵資產(chǎn)管理有限公司執(zhí)行董事曹昶感觸頗深，“砂石國有化的重大改變，就在岸線治理中同步實現(xiàn)。”

原河西砂石堆碼場的岸線全長1500米，2021年中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省開展第二輪督察，其間通報典型案例指出，南充市嘉陵區(qū)河西砂石堆碼場建設(shè)不符合規(guī)劃，取締工作嚴(yán)重滯后，侵占生態(tài)岸線。

“我們高度重視、鐵腕整治。”南充市生態(tài)環(huán)境局督察科科長侯志遠印象深刻，僅用1個多月時間，就拆除清理了河西砂石堆碼場內(nèi)違規(guī)泊位30個、砂石加工廠34家、砂石開采加工設(shè)施設(shè)備50余套。

就在河西砂石堆碼場內(nèi)場地平整、岸線修復(fù)的同時，相隔約5分鐘車程，嘉陵羊口砂石加工廠正在加緊建設(shè)。這里沿嘉陵江右岸布置，距離上游青居樞紐約13公里，距離下游東西關(guān)樞紐約37.2公里，不僅建設(shè)了羊口砂石碼頭，還設(shè)計了8個200噸級散貨泊位。

“這是標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型、全智能砂石加工基地。”指著廠區(qū)內(nèi)一分鐘內(nèi)實現(xiàn)砂石裝車出廠的智能裝備，曹昶表示，基地在今年9月投入使用，設(shè)計年生產(chǎn)砂石成品料768萬噸，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入4.5億元，稅收收入0.93億元，解決就業(yè)136人。

事實上，對于實現(xiàn)砂石資源規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、持續(xù)利用，南充“一直在行動”。

侯志遠介紹，針對砂石無序開采的“痼疾”，南充按照統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)營、管理、開采、銷售的“五統(tǒng)一”原則，取締非法砂石堆碼場547處，削減各類涉砂船舶433艘，取締非法砂石碼頭48座，取締船舶灘涂拆解點5處，查處非法采砂行為219起，處罰金額644.58萬元。

另一方面，南充全市累計投入約10億元，新建規(guī)范化砂石加工廠17處，改造提升合規(guī)碼頭12座，“砂石生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，流域內(nèi)粗放開采破壞生態(tài)現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。”

促水潤實施河道生態(tài)修復(fù)工程 沿江布局生態(tài)濕地公園

事實上，沿著嘉陵江四川境內(nèi)的流域，一路順江而下，各地在治理落后產(chǎn)能的同時，不約而同地聚焦到了綠水青山令生活更美好的實踐中。

在嘉陵江上游的廣元蒼溪縣，距離縣城約4公里的梨仙湖濕地公園正成為這里的新名片。廣元市蒼溪生態(tài)環(huán)境局局長熊海斌告訴記者，這里利用成片灘涂和水系，大力實施嘉陵江河道生態(tài)修復(fù)工程，打造了以淺水、沼澤為主的濕地公園，濕地率高達67.73%，“該項目新增綠地126萬平方米，人均公園綠地增加約8平方米，是全縣生態(tài)效益和社會效益的典范。”

在廣元下游的南充境內(nèi)，黃金江岸濕地公園里，碧水長流、魚翔淺底的生態(tài)美景有了實感。

“現(xiàn)在完全不一樣。”正和朋友在江邊取景拍照的市民告訴記者，黃金江岸以前還是一片雜草地，荒蕪叢生，垃圾遍地，“作為土生土長的南充人，現(xiàn)在看著家門口的美景，我們由衷開心。”

南充嘉蘇建設(shè)發(fā)展有限公司黃金江岸項目負責(zé)人蔡杰表示，整個黃金江岸長5.5公里，包含了絲綢文化主題公園、濱江濕地公園等六大子工程，“目前整個黃金江岸一年的管護費，已經(jīng)能夠被相關(guān)的商業(yè)收益覆蓋。”

如今，南充已經(jīng)打造“印象嘉陵江”、黃金江岸等沿江城市生態(tài)濕地公園13個，綿延江岸60余公里。“失蹤”多年的黑鸛等珍稀野生動物重回大眾視野，被視作流域生態(tài)環(huán)境“晴雨表”的西伯利亞紅嘴海鷗，選擇落戶嘉陵江過冬。

有持續(xù)推進嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)，也有讓綠水青山既長“葉子”，也長“票子”的探索。

例如，作為四川省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)，廣元壯大“林經(jīng)濟”，激活“水經(jīng)濟”，以50個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點項目為載體，扎實開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，已經(jīng)形成月壩村從空心村到康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)、白龍湖生態(tài)滋養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)等典型示范案例。

在南充，通過持續(xù)提升資源利用效率，正推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。眼下，單位GDP能耗兩年累計下降15.3%、提前3年完成“十四五”省下激勵目標(biāo)，清潔能源消費占比69%、位居全省前列。

強保護全流域聯(lián)防聯(lián)治 推進嘉陵江跨界流域污染治理

空氣無邊界，共飲一江水。眼下，整個嘉陵江流域各個城市、省市之間，正共同拉起守護一江清水的“防護網(wǎng)”。

地處嘉陵江上游的廣元市與甘肅和陜西兩省毗鄰，是嘉陵江上游的生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地。廣元市生態(tài)環(huán)境局局長趙廷延告訴記者，目前，廣元已經(jīng)與陜西漢中、甘肅隴南以及省內(nèi)南充、巴中等毗鄰地區(qū)構(gòu)建形成了環(huán)境保護區(qū)域多級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)環(huán)境信息共享，每年開展聯(lián)合巡河護河。

“我們制定‘一河一策一圖’環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，常態(tài)開展應(yīng)急演練，共同妥善應(yīng)對處置多起上游輸入型污染事件，流域輸入型風(fēng)險總體可控。”趙廷延補充道。

在嘉陵江中游，南充市聯(lián)合四川省環(huán)境政策研究規(guī)劃院和廣元市、廣安市，共同籌建嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護研究所，并與廣元市、廣安市簽訂《嘉陵江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，與達州市簽訂《嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。

這樣的聯(lián)防聯(lián)控也同樣被規(guī)劃到城市發(fā)展中。

南充市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員曾小兵介紹，圍繞南充-達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心發(fā)展目標(biāo)，兩地共同推進嘉陵江跨界流域污染治理。僅今年，南充市生態(tài)環(huán)境局會同達州市生態(tài)環(huán)境局，先后5次對國考流江河白兔鄉(xiāng)斷面上下游開展聯(lián)合檢查和水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題5個。

在廣安，當(dāng)?shù)厣罨c南充市、達州市以及重慶市渝北區(qū)、合川區(qū)等地聯(lián)合治理，簽訂《南溪河聯(lián)合治理行動合作協(xié)議》《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制》等20余個，并與重慶市合川區(qū)建立南溪河流域川渝聯(lián)合執(zhí)法、水質(zhì)監(jiān)測機制，累計開展聯(lián)合執(zhí)法4次，查處違法違規(guī)行為3起、罰款2.8萬元。

“有跨省跨市的合作，也有跨村的共同努力。”廣安市武勝生態(tài)環(huán)境局局長廖晉說，當(dāng)?shù)赝瑯臃e極推進相鄰鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)聯(lián)動，其中廣安的萬隆、清平與重慶市合川區(qū)的二郎、燕窩、古樓、龍鳳等毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)合共治協(xié)議，“我們一起整治河道19公里，清淤1.1萬立方米，清理垃圾45噸，協(xié)同共治效果明顯。”

四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，四川與毗鄰7省（自治區(qū)、直轄市）全面簽訂跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，“跨界河流治理成效明顯，主要河流出川斷面基本達到優(yōu)良。”