各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：

《廣元市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

廣元市人民政府辦公室

2023年12月11日

廣元市城市建筑垃圾管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《廣元市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2020〕9號）等政策規(guī)定及文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廣元市利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、傾倒、暫存、運輸、消納、利用等處置活動。各縣依照工作實際參照執(zhí)行。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條  建筑垃圾管理實行部門分工配合、市區(qū)分級負(fù)責(zé)。

市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市建筑垃圾管理工作，負(fù)責(zé)嘉陵、東壩、南河、河西、萬緣、雪峰、上西、下西、石龍、袁家壩十個街道辦事處和盤龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑垃圾管理和執(zhí)法工作。

利州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市城管執(zhí)法部門管理區(qū)域以外建筑垃圾管理和執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)已報征但尚未完成拆遷安置補償?shù)貕K上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。

昭化區(qū)、朝天區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理和執(zhí)法工作。

廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已報征但尚未完成拆遷安置補償?shù)貕K上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。

第四條  各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用工作。

（二）公安機關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路交通安全管理工作。

（三）財政部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作經(jīng)費保障。

（四）自然資源部門負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中科學(xué)合理布局建筑垃圾消納場，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的選址及用地規(guī)劃審批等工作。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程源頭減量及再生產(chǎn)品在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。

（六）交通運輸部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程源頭減量和再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。

（七）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價手續(xù)辦理工作。

（八）水利部門負(fù)責(zé)河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾、渣土的監(jiān)督管理工作。

第五條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

第六條  建筑垃圾處置應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提，采用回收處理等方式綜合利用。積極探索和鼓勵建筑垃圾資源化利用。

第七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第八條  建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  源頭管理

第九條  工程施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置方案，按屬地管轄原則報城管執(zhí)法部門備案。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋，一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀；

（二）現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并保持整潔完好，設(shè)置明顯醒目的警示標(biāo)志；

（三）安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備；

（四）配置車輛清洗專用水道、污水收集、泥沙沉淀設(shè)施、照明設(shè)施、高壓沖洗設(shè)備、排水設(shè)施和相關(guān)機械，并保持有效使用；

（五）運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈，并采取密閉或者其他措施防止物料遺撒后方可駛出作業(yè)場所；

（六）配有相應(yīng)管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全；

（七）建筑垃圾堆放應(yīng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ134—2009）相關(guān)規(guī)定。

第十一條  房屋（門店）裝修人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾堆放在物業(yè)管理指定的地點；未實施物業(yè)管理的，房屋（門店）裝修人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾堆放在城管執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定地點。

第十二條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場所受納工程渣土，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第三章  運輸管理

第十三條  建設(shè)工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運。

第十四條  建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)城管執(zhí)法部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸，不得交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸、處置的單位名錄，并提供免費查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第十五條  運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染。

第十六條  建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運輸車輛安全管理和運輸規(guī)范等制度，對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強運輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運輸安全、規(guī)范。鼓勵建筑垃圾運輸單位采用新型環(huán)保智能運輸車輛。

第十七條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸?shù)浇?jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑垃圾消納場所。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第十八條  運輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得承運未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）不得私自停用、拆除或者故意損壞數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備；

（四）按照公安機關(guān)確定的運輸路線、時間運行；

（五）保持車身整潔，不得污損路面，不得超載、超限運輸；

（六）裝載適量，全程采取密閉或者其他防止物料遺撒措施運輸，不得遺撒、泄漏；

（七）在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)。

第四章  消納利用

第十九條 市、區(qū)人民政府和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，探索建筑垃圾處置特許經(jīng)營等模式，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十條  從事建筑垃圾消納作業(yè)的企業(yè)應(yīng)在項目開工前依法取得環(huán)境影響評價手續(xù)。

第二十一條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)有完備的消防、排水和污染防治設(shè)施、設(shè)備，有健全的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)管理制度。

建筑垃圾消納企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強消納場的安全生產(chǎn)管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除消納場所的安全隱患。

建筑垃圾消納場不得受納有毒有害垃圾、工業(yè)垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。

第二十二條  禁止將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混合回填。

第二十三條 建筑垃圾消納企業(yè)從事生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）核對確認(rèn)建筑垃圾來源、種類、運輸路線、時間和數(shù)量等信息后，方可消納建筑垃圾，不得消納建筑垃圾以外的其他廢棄物；

（二）在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)按照設(shè)計方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚塵防治、消防安全等措施；

（三）建立規(guī)范完整的臺帳，記錄建筑垃圾來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息；

（四）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

第二十四條 需要回填利用建筑垃圾的，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按屬地管轄原則向城管執(zhí)法部門申報，由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向城管執(zhí)法部門舉報。城管執(zhí)法部門接到舉報后，應(yīng)依法及時處理。

第二十六條 有關(guān)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

處置建筑垃圾的單位或個人阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2024年1月10日施行，有效期5年。