近日，江西省贛州市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《贛州市水利投資有限公司組建方案》。在砂石業(yè)務(wù)方面，贛州市水利投資有限公司承接全贛州市境內(nèi)省、市、縣河道砂石資源統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)權(quán)及省管河道和市管河道清淤疏浚綜合利用砂石統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)了解，江西省位于長(zhǎng)江中下游，部分地區(qū)河道發(fā)達(dá)，水陸交通便利，河道資源豐富。為有效打擊非法采砂行為、統(tǒng)一規(guī)劃管控天然河砂資源，早在2012年，南昌市就將域內(nèi)河道采砂權(quán)收回，成立了南昌贛昌砂石有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一開采，嚴(yán)抓非法采砂。

2015年3月，九江市對(duì)長(zhǎng)江九江段實(shí)行采砂統(tǒng)一管理，建立了九江市長(zhǎng)江大保護(hù)多元共治協(xié)作工作機(jī)制，有力維護(hù)了長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖九江水域河道采砂管理總體可控、平穩(wěn)有序的良好秩序。目前，九江已摸索出具有九江特色的河道采砂管理模式，得到了充分肯定。

2016年，鷹潭市也出臺(tái)了《河道采砂管理改革實(shí)施意見》，決定域內(nèi)河道采砂開采權(quán)不再向社會(huì)公開拍賣，河砂開采權(quán)依法許可給國(guó)有砂石開采經(jīng)營(yíng)公司，由國(guó)有砂石開采經(jīng)營(yíng)公司嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)河砂進(jìn)行統(tǒng)一開采。

2017年，江西省政府發(fā)布《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》，特別規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

截至2022年，全國(guó)已有18個(gè)省份推行規(guī)?；?、集約化統(tǒng)一開采河道砂石。除江西省外，湖南省河道資源也十分豐富，其洞庭湖就可開采出大量砂石。河砂開采經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收歸國(guó)有這一政策可有力打擊非法采砂行為，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙贏的有效手段，也可有效避免采砂業(yè)主間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
 

本次贛州市水利投資有限公司組建方式具體如下：
 

1、賦予水投公司承接匯金砂業(yè)公司現(xiàn)有的全市境內(nèi)省、市、縣河道砂石資源統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)權(quán)（省管河道贛江贛州段河道采砂許可權(quán)已于2014年下放市級(jí)，但目前為禁采區(qū)，暫不開采經(jīng)營(yíng)），授予水投公司全市境內(nèi)省管河道和市管河道清淤疏浚綜合利用砂石統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)。

授權(quán)后，水投公司依法依規(guī)進(jìn)行開采經(jīng)營(yíng)，相關(guān)縣（市、區(qū)）開采權(quán)出讓費(fèi)及清淤疏浚砂石資源收益按照贛州市水利局、贛州市發(fā)改委、贛州市財(cái)政局《贛州市河道采砂和清淤疏浚砂石資源利用管理實(shí)施辦法》（贛市水利字〔2020〕15號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

2、整體劃入市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、贛州慧水工程技術(shù)咨詢有限公司股權(quán)。鑒于贛州市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院作為贛州市重要的水利工程、防汛抗旱技術(shù)和應(yīng)急服務(wù)力量，為全市水利事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)和應(yīng)急支撐，擬由市城投集團(tuán)委托市水利局指導(dǎo)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，維持原管理與監(jiān)督權(quán)限不變。

3、將贛州發(fā)投集團(tuán)所屬的龍?zhí)峨娬?0%股權(quán)（贛州發(fā)投集團(tuán)、贛州基本建設(shè)投資實(shí)業(yè)有限公司前期投資“債轉(zhuǎn)股”所得）劃轉(zhuǎn)到水投公司，2024年底前經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和收益分配權(quán)保留在贛州發(fā)投集團(tuán)。

4、將現(xiàn)屬贛州市政公用集團(tuán)的贛州市水興建設(shè)有限公司按照“人隨事走”原則整體劃入（原“贛州市水利水電建筑裝飾總公司”，原為贛州市水利局下屬國(guó)有企業(yè)，具有水利水電工程施工總承包二級(jí)、房屋建筑工程施工總承包三級(jí)等資質(zhì)），相關(guān)債權(quán)債務(wù)由新設(shè)的水投公司承接（包括贛州市政公用集團(tuán)承擔(dān)的水興公司改制費(fèi)用）。

……

據(jù)了解，水投公司設(shè)立后，按照市委、市政府要求，主要履行市本級(jí)項(xiàng)目代建、投資、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)。公益性項(xiàng)目，按屬地原則由項(xiàng)目所在地承擔(dān)支出責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按市場(chǎng)化原則參與?？鐓^(qū)域重大水利項(xiàng)目，厘清項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）支出責(zé)任，市水投公司主要以利用現(xiàn)有水利資源、盤活存量資產(chǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)資金等方式，聯(lián)合項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）與央企等社會(huì)資本合作實(shí)施。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化和不新增政府隱性債務(wù)原則開展對(duì)外投資，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》（贛市辦字〔2021〕23號(hào)）制定資金籌措方案、資金平衡方案等，履行投資決策程序。