清風拂面，樹影婆娑，滿目翠綠，這是湖南省邵陽市隆回縣天龍坳石山重獲“新生”的真實景象，也是邵陽市大力實施礦山生態(tài)修復后所呈現(xiàn)的秀美風貌。近年來，邵陽市大力實施礦山生態(tài)修復治理示范工程，累計完成歷史遺留礦山生態(tài)修復678.28公頃、有責任主體廢棄礦山生態(tài)修復653.27公頃，實現(xiàn)礦山美麗蝶變。
 

摸清礦山家底 找準修復思路

     歷史遺留礦山是什么、有多少、在哪里、面積多大、隱患多深？

     2021年，邵陽市組建工作專班，對全市12個縣市區(qū)、196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動歷史遺留礦山核查工作，共核定歷史遺留礦山820個圖斑，751個礦點，面積1046.64公頃。歷史遺留礦山開采礦種主要為建筑用白云巖、建筑用砂巖、石灰?guī)r、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土礦、煤礦、錳礦、石膏、螢石(普通)等。為加強遺留礦山修復，邵陽市出臺了“露天礦山整治專項行動方案”，提出了“還清欠賬，杜絕新賬，綠色發(fā)展”的工作思路。對歷史欠賬“刮骨療傷”；對新賬嚴格規(guī)劃管控；對綠色發(fā)展，探索巖溶地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范模式。

探索治理模式 提升修復成效

     近年來，邵陽市根據(jù)歷史遺留礦山的總體布局，結合修復區(qū)國土空間規(guī)劃資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，分區(qū)施策，充分挖掘各縣市區(qū)修復特色，綜合采取輔助再生、生態(tài)重建、轉型利用多元方式，扎實有效推動礦山生態(tài)修復工作。

     武岡市試點探索“生態(tài)修復+廢棄土石料利用+國有建設用地”的修復模式，引進第三方社會資本開展歷史遺留礦山生態(tài)修復示范工程，修復礦山面積428畝，削坡減荷產(chǎn)生可利用廢棄土石料224萬噸，新增可規(guī)劃國有建設用地175畝。隆回縣采取生態(tài)修復+土地增減掛鉤的模式，將坡度低于25度、水利條件良好的廢棄礦點全部修復成耕地，增加了全縣耕地面積；將坡度大于25度的修復為林地，將高陡邊坡修復為草地，形成了土、林、草相間的一幅美麗的田園風光圖。邵陽縣采取生態(tài)修復+油茶特色經(jīng)濟模式，區(qū)域內歷史遺留廢棄圖斑主導修復方向為園地，種植油茶樹，全面推廣大面積成片林地種植油茶。新寧縣采取生態(tài)修復+林果經(jīng)濟的模式，修復種植臍橙面積約120畝，為百里臍橙連崀山增添了一道靚麗的風景線。邵東市采取生態(tài)修復+中藥材模式，將破壞土地資源的廢棄礦山因地制宜修復為耕地，種植中藥材，推進廉橋醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設。綏寧縣在完成修復的礦山上種植當?shù)靥厣墓爬锨噱X柳，切實增加周邊老百姓個人收入，讓群眾的錢袋子鼓起來。

堅持獎罰分明 強化修復保障

     多方籌措資金。邵陽市歷史遺留礦山點多面廣，當前地方財政吃緊，承擔能力有限。邵陽市活用政策，爭取多方資金支持，聯(lián)合懷化市成功申報《湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目》，籌措資金2.8774億元，其中，爭取中央資金1.8177億元，省級資金3562.4萬元，市縣資金6205.48萬元，社會資本830萬元嚴格落實責任。對政策性關閉的礦山，由政府承擔修復責任主體；其它關閉退出的礦山，依照法律法規(guī)的相關規(guī)定，由企業(yè)承擔修復主體責任。對于有責任主體的礦山修復工作，既把監(jiān)管責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又把修復主體責任落實到企業(yè)，對拒不履行主體責任的企業(yè)，嚴格按照“破壞生態(tài)環(huán)境賠償制度”實施責任追究。

     強化部門聯(lián)動。邵陽市主動加強各部門溝通協(xié)調，建立協(xié)作長效機制，完善信息共享、線索移送、聯(lián)席會議等制度，探索開展生態(tài)修復公益訴訟，主動開展“生態(tài)環(huán)境+檢察”聯(lián)合專項行動。其中，洞口縣開展“自然資源+檢察”聯(lián)合專項行動責令42家廢棄采石場負責人履行業(yè)生態(tài)修復義務，復墾復綠面積1000余畝。

     建立激勵機制。為加快推進邵陽市湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目建設，嚴格落實生態(tài)修復標準，確保示范工程生態(tài)修復質量，邵陽市人民政府配套資金2000萬元，采取以獎代補的方式配套，充分發(fā)揮典型示范引領作用。

     生態(tài)修復，關乎民生，合乎民意。邵陽市歷史遺留礦山生態(tài)修復工作，從過去的“放”到“控”到“關”到“綠”，是一次創(chuàng)新探索，也讓全市生態(tài)修復之路在探索中得到了延伸。同時，邵陽市以生態(tài)修復為契機，通過以工代賑、村集體管護、產(chǎn)業(yè)資本加入等措施，將項目實施與修復區(qū)的群眾利益結合起來，提升了當?shù)鼐用竦墨@得感和幸福感。