近年來,濟寧市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求,以制度建設為管控遵循,以采礦終了效果為管控目標,以采修平衡為管控手段,深入推進綠色礦山建設,走出一條濟寧特色發(fā)展之路。
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注重制度建設,規(guī)范提升綠色礦山建設水平
堅持“政府引導、企業(yè)主體,環(huán)保優(yōu)先、防治結(jié)合,科技創(chuàng)新、示范引領”原則,引領帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是規(guī)劃先行政策引導。市政府發(fā)布《濟寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)》,市自然資源和規(guī)劃局等部門聯(lián)合出臺《濟寧市綠色礦山建設實施方案》《濟寧市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提升行動工作方案》等系列文件。
二是科學統(tǒng)籌創(chuàng)建計劃。全市累計納入綠色礦山名錄48家,其中國家級10家、省級35家、市級3家;鄒城市被確定為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū);微山縣被評為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣(礦產(chǎn)類)。
三是創(chuàng)新開展市級創(chuàng)建。在全省率先印發(fā)《濟寧市礦泉水、地熱礦綠色礦山建設管理辦法》,目前3家礦泉水、地熱礦山全部納入市級綠色礦山名錄。在全省率先制定市級露天非煤礦山開采行業(yè)大氣污染防治地方標準,實現(xiàn)露天非煤揚塵管控規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
堅持目標導向,探索實施采礦終了管控模式
創(chuàng)新探索非煤露天礦山開發(fā)利用與生態(tài)修復控制規(guī)劃編制,形成礦山保護利用全生命周期管控模式,《中國自然資源報》刊發(fā)推廣。
一是創(chuàng)新編制技術(shù)導則。制定《濟寧市非煤露天礦山開發(fā)利用與生態(tài)修復控制規(guī)劃編制技術(shù)導則》,為礦山開發(fā)利用與生態(tài)修復控制規(guī)劃編制提供技術(shù)指引。
二是合理確定規(guī)劃深度。深入分析礦山區(qū)位條件、交通資源、人文地理、水文氣象、地表徑流等要素,形成開發(fā)利用控制圖則和生態(tài)修復控制導則,明確終了效果。
三是健全規(guī)劃實施管控體系。制定《濟寧市非煤露天礦山開發(fā)利用與生態(tài)修復控制規(guī)劃管理辦法》,將控制規(guī)劃確定的終了效果建立三維模型納入監(jiān)管平臺,實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。
聚焦采修平衡,健全非煤礦山日常監(jiān)管機制
印發(fā)《關于實施露天非煤礦山采修平衡工作的意見(試行)》《關于加強露天非煤礦山年度采修平衡實施方案編審工作的通知》,建立采修平衡年度“一張圖”動態(tài)管控模式,堅持“邊開采、邊治理”原則,做到全周期、全過程管控,確保“開采終了、修復完成”。
在全省率先建立了露天礦山開采動態(tài)監(jiān)管平臺,設置數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用監(jiān)測、環(huán)境恢復治理監(jiān)測、空間分析、空間屬性查詢等5大模塊,采用監(jiān)管平臺多源、多時段地理信息數(shù)據(jù)疊加分析的方式,自動評估礦山開采及修復情況,一鍵式形成文字監(jiān)測報告,實現(xiàn)對超層越界、儲量變化、開發(fā)利用方案執(zhí)行情況、地質(zhì)環(huán)境恢復治理情況動態(tài)監(jiān)管,推動實現(xiàn)開發(fā)利用精細化、資源開采規(guī)范化、礦區(qū)治理生態(tài)化。