近日，廣東人大發(fā)布《〈廣東省河道采砂管理條例〉等六項地方性法規(guī)修正草案（征求意見稿）》向社會各界公開征求意見，其中對于《廣東省河道采砂管理條例》修改的部分如下：

（一）將第二條修改為：“在本省行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運輸及其管理活動，適用本條例。涉及長江流域，且《中華人民共和國長江保護法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二）將第四十一條、第四十二條中的“沒收違法所得”修改為“沒收違法開采的砂石和違法所得”。

（三）將第四十九條的“依法予以拍賣、變賣后抵繳罰款”修改為“依法拍賣后抵繳罰款”。

（四）將第五十條的“依法拍賣、變賣，變價款扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政”修改為“依法拍賣，拍賣所得款項扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政”。
 

《廣東省河道采砂管理條例》原文
 

（2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過  根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省河道采砂管理條例〉的決定》修正  2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）

01總則

第一條　為了加強河道采砂管理，保障防洪、供水、水工程和航運安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運輸及其管理活動，適用本條例。（第二條修改為：“在本省行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運輸及其管理活動，適用本條例。涉及長江流域，且《中華人民共和國長江保護法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”）

第三條　河砂屬于國家所有，任何組織和個人不得非法采運。

河道采砂應(yīng)當實行總量控制、計劃開采，嚴格監(jiān)管、確保安全的原則。

第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理納入河長制工作內(nèi)容，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度，完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機制。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府公安機關(guān)負責查處河道采砂及其管理活動中的治安管理違法犯罪行為，查處運砂車輛超載等違法行為。

縣級以上人民政府自然資源主管部門負責查處河道采砂涉及的違反土地管理法律法規(guī)的行為。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責查處損害航道通航條件的采砂行為以及運砂車輛違法超限等行為。

海事管理機構(gòu)負責河道通航水域內(nèi)采砂船舶的航行、停泊和作業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處未持有合格的船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員證書或者必要的航行資料從事采砂、運砂作業(yè)等違法行為。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責履行河道采砂相關(guān)監(jiān)督管理職責。

第六條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好本村、居所在河段的采砂管理工作。

第七條　國家工作人員不得參與河道采砂經(jīng)營活動，不得縱容、包庇河道采砂、運砂違法行為。

第八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當設(shè)置群眾舉報和投訴非法采砂、運砂行為的電話、電子郵箱等，對舉報和投訴事項應(yīng)當及時處理并對舉報人、投訴人的相關(guān)信息予以保密；對查證屬實的，可以對舉報人和投訴人給予相應(yīng)獎勵。

第九條　鼓勵機制砂等河砂替代品的研發(fā)、推廣和利用。

02采砂計劃與許可

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照分級管理權(quán)限，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)河道來砂量、水情、河勢等情況，依法劃定年度河砂可采區(qū)，可采區(qū)以外的河段為禁采區(qū)。

嚴禁在水工程、橋梁、碼頭、航道設(shè)施、水下管線（隧道）、取水口、各類保護區(qū)等管理和保護范圍內(nèi)劃定河砂可采區(qū)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當于每年十月公告下年度河砂可采區(qū)和禁采區(qū)。

第十一條　河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程或者航運設(shè)施出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關(guān)部門應(yīng)當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區(qū)的，應(yīng)當及時公告。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照分級管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，編制年度采砂計劃。

年度采砂計劃應(yīng)當包括采砂范圍（含具體地點、關(guān)鍵坐標、最低控制開采高程等）、可采砂量，作業(yè)工具類型、功率及其數(shù)量等。

第十三條　河道采砂實行許可制度。河道采砂由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可并頒發(fā)許可證。

河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定，內(nèi)容包括采砂人名稱、采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、卸砂點、采砂作業(yè)工具名稱及其功率和數(shù)量等。

農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷售。

第十四條　以下河道采砂由河道所在地的地級以上市人民政府水行政主管部門編制年度采砂計劃，報省人民政府水行政主管部門批準后，由地級以上市人民政府水行政主管部門作出許可決定：

（一）東江從龍川楓樹壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道。

（二）西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道。

（三）北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠、三水思賢滘至紫洞的干流河道。

（四）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門大橋止的干流河道；從三水思賢滘西滘口起，經(jīng)西江干流、西海水道、磨刀門水道至磨刀門珠海大橋止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門大橋止的干流河道。

（五）韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至汕頭北港村、東海岸大道外砂橋的干流河道。

（六）鑒江從信宜文昌水陂起，經(jīng)高州、化州、吳川至沙角旋的干流河道。

第十五條　河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過招標等公平競爭的方式作出決定?？h級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施促進砂石市場公平競爭，防止形成價格壟斷。

有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)年度采砂計劃編制招標文件并組織招標，或者委托下級水行政主管部門組織招標。

河砂開采權(quán)招標及其合同約定的采砂作業(yè)期限不得超過一年。

第十六條　河道采砂投標人應(yīng)當具備下列條件：

（一）有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

（三）無非法采砂記錄；

（四）用船舶采砂的，船舶檢驗證書、船舶國籍證書齊全。

第十七條　河道采砂投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制并提交投標文件。

第十八條　有許可權(quán)的水行政主管部門或者受委托的下級水行政主管部門應(yīng)當依法確定中標人，按照招標投標法律法規(guī)的規(guī)定與中標人訂立河砂開采權(quán)出讓合同，由有許可權(quán)的水行政主管部門根據(jù)河砂開采權(quán)出讓合同等依法頒發(fā)河道采砂許可證。

河砂開采權(quán)出讓合同應(yīng)當包括采砂范圍、采砂期限、采砂控制總量、作業(yè)方式、河砂開采權(quán)出讓費用，作業(yè)工具類型、功率及其數(shù)量等內(nèi)容。

第十九條　中標人應(yīng)當在取得河道采砂許可證及依法辦理交通運輸、海事等部門的有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。

第二十條　河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達到河道采砂許可證規(guī)定控制總量的，河道采砂人應(yīng)當立即停止采砂，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其河道采砂許可證。

第二十一條　因不可抗力而中止采砂的，采砂人可以在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前或者不可抗力因素消除后十日內(nèi)，向原河道采砂許可機關(guān)提出采砂期限變更申請。

原河道采砂許可機關(guān)應(yīng)當向社會公示變更理由和期限，公示時間不少于七個工作日。

變更采砂期限應(yīng)當由原河道采砂許可機關(guān)負責人集體討論決定，變更后延長的采砂期限不得超過因不可抗力而中止采砂的期限。河道采砂許可證規(guī)定的其他事項不得變更。

第二十二條　河道采砂開采權(quán)出讓收入按照效益共享、責任共擔原則主要用于河道采砂管理、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護及管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會參與河道采砂管理的經(jīng)費。河道采砂開采權(quán)出讓收入使用管理辦法由地級以上市、縣級人民政府財政部門會同同級水行政主管部門擬訂并報本級人民政府批準。

第二十三條　因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當按照有關(guān)河道管理的法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在依法批準的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍內(nèi)進行作業(yè)，所采河砂應(yīng)當按照依法批準的方案進行處置。

03采砂作業(yè)和采砂船舶的監(jiān)督管理

第二十四條　頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門應(yīng)當在河道采砂現(xiàn)場附近明顯的位置豎立公示牌，標明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂作業(yè)工具名稱、采砂控制總量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱及監(jiān)督舉報電話等。

河道采砂現(xiàn)場公示牌的式樣由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十五條　河道采砂人應(yīng)當服從有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開采權(quán)出讓合同的約定采砂；

（二）不得在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；

（三）每日19時至次日7時不得從事采砂作業(yè)；

（四）不得損壞水工程、河岸、航道，破壞水生態(tài)環(huán)境；

（五）不得偽造、變造河道采砂許可證，或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（六）不得妨礙水上交通安全；

（七）不得為超載運砂提供便利；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十六條　水行政主管部門可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對河道采砂活動實施監(jiān)督管理。監(jiān)理費用達到招標數(shù)額標準的，水行政主管部門應(yīng)當通過招標等公平競爭方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位應(yīng)當配備智能化設(shè)備，采用信息化技術(shù)，對河道采砂作業(yè)進行實時監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同的約定，對采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開采時間、采砂數(shù)量等活動實施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位的信息化監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當與執(zhí)法單位共享。

監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運砂人串通，弄虛作假，不得損害國家利益或者社會公共利益。

第二十七條　禁止裝運非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂應(yīng)當持有河砂合法來源證明。

在河道管理范圍內(nèi)運輸依法開采的河砂的，水行政主管部門應(yīng)當在采砂現(xiàn)場及時核發(fā)河砂合法來源證明，并不得收取費用。

河砂合法來源證明由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣，包括河砂來源地、運輸工具名稱、裝運時間、河砂數(shù)量、卸砂點和有效期限等內(nèi)容。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)一建設(shè)電子信息管理平臺，實現(xiàn)河砂合法來源證明信息互聯(lián)互通。

第二十八條　運砂人在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂的應(yīng)當服從有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）持有的河砂合法來源證明應(yīng)當在其載明的有效期限內(nèi)單次使用，不得重復(fù)使用；

（二）不得偽造、變造河砂合法來源證明，或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來源證明；

（三）運載河砂數(shù)量應(yīng)當符合河砂合法來源證明記載數(shù)量；

（四）不得妨礙水上交通安全；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定，組織編制河道管理范圍內(nèi)堆砂場規(guī)劃，報同級人民政府批準。堆砂場規(guī)劃應(yīng)當與年度采砂計劃采砂量、當?shù)睾由靶枨罅康认鄥f(xié)調(diào)。

在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門批準。堆砂場經(jīng)營者不得接納非法砂源進入堆砂場，不得為超載運砂提供便利，并采取有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚塵，避免造成環(huán)境污染。

第三十條　依法實施采砂、防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等作業(yè)任務(wù)的船舶應(yīng)當在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊。

無合法作業(yè)任務(wù)的采砂船舶應(yīng)當在縣級以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊，因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊。

無正當理由，采砂船舶不得擅自離開作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)。

第三十一條　本條例第十四條規(guī)定的河道應(yīng)當設(shè)置停泊區(qū)。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門和海事管理機構(gòu)組織編制停泊區(qū)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后公告。

本條例第十四條規(guī)定以外的河道，地級以上市、縣級人民政府可以根據(jù)實際需要，設(shè)置停泊區(qū)。

停泊區(qū)的建設(shè)和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十二條　各級人民政府可以運用衛(wèi)星、無人機、移動互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控視頻等現(xiàn)代化技術(shù)，加強河道采砂監(jiān)管。

第三十三條　省人民政府水行政主管部門負責建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，并為采砂船舶配置采砂專用監(jiān)控設(shè)備。

地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門負責組織安裝和管理采砂專用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費用。

采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備，不得損毀、拆除，不得妨礙其正常運行。

04監(jiān)督檢查

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將整治非法采砂作為河長制工作的職責，組織水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和海事管理機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法，維護采砂管理秩序。

縣級以上人民政府水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立采砂、運砂管理的執(zhí)法協(xié)作機制，建立完善聯(lián)席會議制度、違法線索移送制度，加強執(zhí)法信息共享。

第三十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)無河道采砂許可證采砂、在禁采期或者禁止采砂作業(yè)的時段采砂、無河砂合法來源證明運輸河砂等行為的，應(yīng)當及時向當?shù)厮姓鞴懿块T通報。

縣級以上人民政府水行政主管部門、海事管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件等行為的，應(yīng)當及時向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門通報。

縣級以上人民政府水行政、交通運輸主管部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)未持有合格的船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員證書或者必要的航行資料從事采砂、運砂作業(yè)等行為的，應(yīng)當及時向有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)通報。

向其他單位通報相關(guān)事項的，應(yīng)當同時移交有關(guān)線索或者證據(jù)材料，并提供必要的執(zhí)法協(xié)助。接到情況通報的單位，應(yīng)當及時派出執(zhí)法人員前往現(xiàn)場，依法對通報的事項進行調(diào)查處理。

第三十六條　河道所在地的地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂、運砂活動及采砂作業(yè)工具的監(jiān)督管理，依法查處非法采砂、運砂、停泊等行為，對違法行為進行記錄并將處理結(jié)果予以公開。

上級人民政府水行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂、運砂、停泊等違法行為直接進行查處。

以河道為行政區(qū)界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的非法采砂、運砂、停泊行為。有關(guān)各方對管轄權(quán)有爭議的，移送共同的上一級人民政府水行政主管部門處理。

水行政主管部門依法查處案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送公安機關(guān)。

第三十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查對象提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查對象就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查對象的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查對象停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

第三十八條　有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十九條　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動的監(jiān)督管理，檢查其作業(yè)是否超過經(jīng)批準的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍、所采河砂是否按照經(jīng)批準的方案要求進行處置，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并通報同級水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動在經(jīng)批準的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍外進行采砂作業(yè)、或者所采河砂未按照經(jīng)批準的方案進行處置的，應(yīng)當及時處理，并通報同級有關(guān)行政主管部門。

05法律責任

第四十條　有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第七條規(guī)定，參與河道采砂經(jīng)營活動或者縱容、包庇河道采砂、運砂違法行為的；

（二）違反本條例第十三條、第十八條、第二十七條規(guī)定，不按規(guī)定作出許可和頒發(fā)河道采砂許可證、核發(fā)河砂合法來源證明等相關(guān)證件的；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定使用河道采砂開采權(quán)出讓收入的；

（四）違反本條例第三十六條規(guī)定，對非法采砂、運砂、停泊等行為不按規(guī)定給予行政處罰的；

（五）其他不履行監(jiān)督管理職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第四十一條　違反本條例第十三條規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。（將第四十一條的“沒收違法所得”修改為“沒收違法開采的砂石和違法所得”。）

無河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，可以沒收非法采砂作業(yè)工具；危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（將第四十一條的“沒收違法所得”修改為“沒收違法開采的砂石和違法所得”。）

（一）在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；

（二）在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂的；

（三）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的；

（四）無正當理由擅自離開停泊區(qū)并實施非法采砂的。

第四十二條　違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（將第四十二條中的“沒收 違法所得”修改為“沒收違法開采的砂石和違法所得”。）

違反本條例第二十三條規(guī)定，防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動在經(jīng)批準的方案規(guī)定的工程平面控制和高程控制范圍外進行采砂作業(yè)，或者所采河砂不按照經(jīng)批準的方案進行處置的，依照前款規(guī)定處理。

第四十三條　違反本條例第二十五條第五項規(guī)定，變造河道采砂許可證，或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運砂人串通，弄虛作假，損害國家利益或者社會公共利益的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，對監(jiān)理單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對監(jiān)理人員處以一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條　在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門扣押違法運輸工具，沒收違法運輸?shù)暮由盎蛘哓熈钇湫兜街付ㄋ?，并處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，無河砂合法來源證明運輸河砂的；

（二）違反本條例第二十八條第一項規(guī)定，使用超過有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明的；

（三）違反本條例第二十八條第二項規(guī)定，偽造、變造河砂合法來源證明，或者以買賣、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來源證明的；

（四）違反本條例第二十八條第三項規(guī)定，運載數(shù)量明顯不符合河砂合法來源證明記載數(shù)量的。

第四十六條　違反本條例第三十條規(guī)定，采砂船舶未在作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)停泊、無正當理由擅自離開作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期到達作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)；逾期不到達的，扣押違法停泊船舶，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條　違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營人拒絕配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備，或者損毀、拆除設(shè)備，妨礙設(shè)備正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。損毀專用監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十八條　違反本條例第三十八條規(guī)定，拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。

第四十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門對于依照本條例第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運輸工具和違法停泊的采砂船舶，河道采砂人、運輸人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營人在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理的，應(yīng)當依法予以退還；逾期不接受處理，經(jīng)催告仍不繳納罰款的，可將扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運輸工具和違法停泊的采砂船舶依法予以拍賣、變賣后抵繳罰款。（將第四十九條的“依法予以拍賣、變賣后抵繳罰款”修改為“依法拍賣后抵繳罰款”。）

第五十條　對依法扣押但難以查明當事人的非法采砂作業(yè)工具、違法運輸工具和違法停泊的采砂船舶，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當發(fā)布公告，通知當事人自公告之日起六十日內(nèi)接受處理；當事人在公告后六個月內(nèi)不接受處理的，水行政主管部門可依法拍賣、變賣，變價款扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政。（將第五十條的“依法拍賣、變賣，變價款扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政”修改為“依法拍賣，拍賣所得款項扣除保管、處理物品等必要支出費用后上繳同級財政”。）

06附則

第五十一條　本條例下列用語的含義是：

（一）河道采砂是指在河道（含水庫庫區(qū)、湖泊）管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等的行為；

（二）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械及其他相關(guān)機械和工具；

（三）采砂船舶是指具有采砂功能的各類排水或者非排水的船、艇、筏以及其他水上移動裝置。

第五十二條　本條例自2019年7月1日起施行。