日前，青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院辦理了一起黑社會(huì)性質(zhì)組織非法采礦案入選山東省檢察機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪典型案例。據(jù)悉，該團(tuán)伙非法挖河砂近10年，頭目直接控制的6個(gè)礦坑造成生態(tài)環(huán)境損害總費(fèi)用高達(dá)4.5億元；2011年后，實(shí)施非法采砂犯罪行為8起，通過(guò)非法采礦共計(jì)銷售礦產(chǎn)品價(jià)值9000余萬(wàn)元；在棚戶區(qū)改造和國(guó)家“六線四站”建設(shè)拆遷過(guò)程中，騙取、侵占拆遷補(bǔ)償款，非法斂財(cái)800余萬(wàn)元。
 

青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)（右一）出庭支持公訴。
 

2023年8月15日，青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院辦理的這起黑社會(huì)性質(zhì)組織非法采礦案入選山東省檢察機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪典型案例。10月11日，檢察日?qǐng)?bào)記者對(duì)這一典型案例進(jìn)行了采訪。

據(jù)悉，河砂素有水中“軟黃金”之稱，盜采銷售河砂牟取暴利，是一些犯罪分子的生財(cái)之道。偷采、濫采河砂，不僅嚴(yán)重污染水環(huán)境、破壞漁業(yè)資源，還嚴(yán)重威脅航道與防洪安全。

2022年6月，經(jīng)山東省青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院提起公訴，法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，非法采礦罪，尋釁滋事罪等12個(gè)罪名判處劉某星有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利四年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，不得假釋；其余被告人也分別被判處有期徒刑十九年至一年八個(gè)月不等的刑罰，各并處罰金。一審宣判后，劉某星等人提出上訴。同年9月29日，青島市中級(jí)法院裁定駁回上訴，維持原判。

賄選把持權(quán)力，非法采挖河砂

2002年8月，劉某星成立某物資供應(yīng)公司，自2004年開始糾集、勾結(jié)部分親屬、前科人員和社會(huì)閑散人員，以物資供應(yīng)公司為依托，通過(guò)強(qiáng)搶工程、非法采挖砂石，有組織地聚斂大量財(cái)富。

2006年起，該黑社會(huì)性質(zhì)組織在河套街道某社區(qū)開辦采石場(chǎng)，非法盜采玄武巖等礦產(chǎn)資源。2011年后，該黑社會(huì)性質(zhì)組織在大沽河流域山角段河道附近開辦采砂場(chǎng)，在未取得河道采砂許可證的情況下，實(shí)施非法采砂犯罪行為8起，通過(guò)非法采礦共計(jì)銷售礦產(chǎn)品價(jià)值9000余萬(wàn)元。

該組織不僅對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行非法壟斷，還將觸角延伸到基層政權(quán)。2011年，劉某星通過(guò)賄選當(dāng)選東河套社區(qū)居委會(huì)主任，通過(guò)捆綁競(jìng)爭(zhēng)、拉攏、培植個(gè)人勢(shì)力等方式逐步掌控基層政權(quán)，在棚戶區(qū)改造和國(guó)家“六線四站”建設(shè)拆遷過(guò)程中，騙取、侵占拆遷補(bǔ)償款，非法斂財(cái)800余萬(wàn)元。

提前介入引導(dǎo)偵查取證

經(jīng)審查，該黑社會(huì)性質(zhì)組織從2004年成立至案發(fā)涉及違法犯罪事實(shí)50多起，時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、法律關(guān)系復(fù)雜。因案情重大、疑難、復(fù)雜，城陽(yáng)區(qū)檢察院依法提前介入，引導(dǎo)偵查取證。鑒于大沽河流域山角段非法采礦犯罪事實(shí)距離案發(fā)已近十年，現(xiàn)場(chǎng)已被破壞，部分證據(jù)缺失，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整調(diào)查方向和取證標(biāo)準(zhǔn)，以銷贓數(shù)額認(rèn)定非法開采礦產(chǎn)品的價(jià)值。

審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)閱近十年大沽河流域山角段河道的衛(wèi)星數(shù)據(jù)圖、訪問(wèn)青島市相關(guān)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站群眾互動(dòng)平臺(tái)等方式，全面了解大沽河流域非法采砂和環(huán)境損害情況，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)就大沽河流域山角段河道兩岸非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境損害后果，委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，最終鑒定劉某星直接控制的6個(gè)礦坑造成生態(tài)環(huán)境損害總費(fèi)用高達(dá)4.5億元，不僅造成河道砂石資源的嚴(yán)重?fù)p失，也對(duì)大沽河流域生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的損害。

針對(duì)犯罪嫌疑人的辯解，辦案檢察官引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員補(bǔ)充收集了銷售河砂的收款憑證、賬本等客觀證據(jù)，以及砂場(chǎng)工作人員、購(gòu)買河砂人員的證言，進(jìn)一步確定銷贓數(shù)額，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。

深挖“保護(hù)傘”，協(xié)力保護(hù)礦產(chǎn)資源

針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的因非法采砂對(duì)大沽河造成的嚴(yán)重生態(tài)損害，城陽(yáng)區(qū)檢察院有針對(duì)性地向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議。在制發(fā)檢察建議過(guò)程中，該院充分聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn)，確保檢察建議問(wèn)題指向精準(zhǔn)、釋法說(shuō)理透徹、對(duì)策建議可行，檢察建議發(fā)出后及時(shí)跟蹤督促，確保檢察建議落到實(shí)處。

該院還深挖案件背后職能部門在履職過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索，攜手打擊盜采河砂犯罪背后的職務(wù)犯罪。城陽(yáng)區(qū)監(jiān)委根據(jù)移送線索立案查辦職務(wù)犯罪案件1起，公職人員姜某因犯受賄罪被判處有期徒刑三年，并處罰金20萬(wàn)元。

與此同時(shí)，在前期與青島市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制》基礎(chǔ)上，該院與區(qū)河長(zhǎng)制辦公室會(huì)簽《關(guān)于建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立線索同步移送、協(xié)作調(diào)查取證、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，督促相關(guān)行政監(jiān)管部門協(xié)同履職，共同解決河道采砂監(jiān)管難題，扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源檢察保護(hù)工作。