近日,最高人民檢察院第八檢察廳印發(fā)了《非法采礦類(lèi)檢察公益訴訟辦案指引(試行)》(下稱(chēng)《指引》)。根據(jù)《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》部署要求,健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引是完善檢察公益訴訟制度的重要舉措。據(jù)悉,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟辦案實(shí)踐中已經(jīng)陸續(xù)形成了一批針對(duì)性較強(qiáng)、操作性較高的辦案指引?!吨敢穼⑦M(jìn)一步推動(dòng)完善公益訴訟業(yè)務(wù)制度框架體系,更好地指導(dǎo)公益訴訟檢察人員辦案,把公益訴訟檢察工作做得更實(shí)、更精準(zhǔn)和更規(guī)范。
《指引》共4章19條內(nèi)容,主要包括一般規(guī)定、行政公益訴訟、民事公益訴訟和附則等。《指引》要求,檢察機(jī)關(guān)在辦理非法采礦類(lèi)公益訴訟案件中,要充分發(fā)揮行政公益訴訟的職能作用,對(duì)于有關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者怠于履行職責(zé)的,通過(guò)磋商、檢察建議和提起訴訟的階梯式辦案方式,督促其依法履行礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé);積極發(fā)揮民事公益訴訟在礦產(chǎn)資源保護(hù)方面的損害賠償和資源補(bǔ)償作用,依法追究行為人的民事責(zé)任;著力發(fā)揮公益訴訟預(yù)防功能和治理效能,針對(duì)監(jiān)管盲區(qū)和治理漏洞,提出檢察建議,深化源頭治理,促進(jìn)完善礦產(chǎn)資源保護(hù)體系。
據(jù)悉,《指引》制訂工作在2022年底已啟動(dòng),第八檢察廳在全面調(diào)研非法采礦領(lǐng)域辦案情況的基礎(chǔ)上組織起草《指引》,經(jīng)過(guò)多輪專(zhuān)家論證,充分征求和吸納了自然資源部等相關(guān)部委意見(jiàn)。
第八檢察廳負(fù)責(zé)人表示,檢察機(jī)關(guān)將以《指引》為契機(jī),進(jìn)一步加大非法采礦類(lèi)公益訴訟案件辦理力度,精準(zhǔn)、規(guī)范辦理非法采礦類(lèi)公益訴訟案件,提升辦案質(zhì)效,充分發(fā)揮和彰顯檢察公益訴訟保護(hù)礦產(chǎn)資源的獨(dú)特效能。同時(shí),加快健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引,為推動(dòng)檢察公益訴訟立法夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)和提供先行經(jīng)驗(yàn)。