國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)布的《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）顯示，2022年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度持續(xù)提升。其中，采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為466億元，創(chuàng)10年來新高；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.67%，為近年較高水平。
 

經(jīng)費(fèi)總量較快增長(zhǎng) 企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固

《公報(bào)》顯示，2022年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長(zhǎng)10.1%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.54%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。

這意味著我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量突破3萬億元，邁上新臺(tái)階，并延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2018~2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為19677.9億元、22143.6億元、24393.1億元、27956.3億元，投入強(qiáng)度分別為2.19%、2.23%、2.4%、2.44%。用時(shí)4年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)從2萬億元提高到3萬億元，充分體現(xiàn)了我國(guó)以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。

投入強(qiáng)度上，2022年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的提升幅度為近10年的第二高，投入強(qiáng)度水平在世界位列第13位，介于歐盟（2.2%）和OECD國(guó)家（2.7%）平均水平之間，與OECD國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。

同時(shí)《公報(bào)》顯示，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位進(jìn)一步鞏固。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等院校是我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。2022年，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為23878.6億元，對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到84%，占全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比重為77.6%，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為19361.8億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；投入強(qiáng)度（與營(yíng)業(yè)收入之比）為1.39%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。

投入創(chuàng)下新高 采礦業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用彰顯

從分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)情況看，2022年采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)首次突破400億元，達(dá)到466億元新高。

具體到采礦業(yè)細(xì)分行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)182.6億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.44%；石油和天然氣開采業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)121.8億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.96%；黑色金屬礦采選業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)44.1億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.88%；有色金屬礦采選業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)35.6億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.96%；非金屬礦采選業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)32.2億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.7%；開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)49.5億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.03%；其他采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)0.2億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.97%。

從經(jīng)費(fèi)總量上看，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)位居采礦業(yè)的前三位，尤其是煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)經(jīng)費(fèi)均超過100億元，甚至接近200億元。

從投入強(qiáng)度上看，開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)、石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬采選業(yè)等遠(yuǎn)超采礦業(yè)投入強(qiáng)度。

這在一定程度上反映了加強(qiáng)科技創(chuàng)新、確保能源資源安全、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度等政策導(dǎo)向。

事實(shí)上，近年來我國(guó)采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入一直保持較快增長(zhǎng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度持續(xù)上升。

2016年、2017年、2019年、2020年、2021年、2022年，我國(guó)采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入分別267.8億元、281.8億元、288.1億元、294.8億元、370.5億元、466億元。

尤其是近年來采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入一步一個(gè)大臺(tái)階。2021年、2022年，我國(guó)采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別同比增長(zhǎng)25.7%、25.8%。2022年，我國(guó)采礦業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比2021年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極效果顯現(xiàn)，科技賦能的采礦業(yè)有力地拉動(dòng)了工業(yè)發(fā)展。2017-2022年，我國(guó)規(guī)模以上采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額分別為4586.8億元、5246.4億元、5275.3億元、3553.2億元、10390.8億元、15573.6億元，較上年分別增長(zhǎng)261.6%、40.1%、1.7%、-31.5%、191%、48.6%。

關(guān)鍵領(lǐng)域受關(guān)注 基礎(chǔ)研究延續(xù)上升勢(shì)頭

另外，值得關(guān)注的是，重點(diǎn)領(lǐng)域的投入持續(xù)擴(kuò)大。2022年，重點(diǎn)領(lǐng)域研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造條件。在規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)6507.7億元，投入強(qiáng)度為2.91%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)11935.5億元，投入強(qiáng)度為2.34%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，基礎(chǔ)研究投入取得新突破，占比延續(xù)上升勢(shì)頭。2022年，我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為2023.5億元、3482.5億元和25276.9億元，分別比上年增長(zhǎng)11.4%、10.7%和9.9%。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速比R&D經(jīng)費(fèi)快1.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；總量首次突破2000億元，規(guī)模位列世界第二位；占研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重達(dá)6.57%，延續(xù)上升勢(shì)頭。高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)44.8%和38.3%，是我國(guó)開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主力軍。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家表示，下階段，一方面要進(jìn)一步完善研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，拓展研發(fā)支出稅費(fèi)減免等其他方面政策成效，完善金融支持體系，鼓勵(lì)地方持續(xù)加大投入。另一方面，要聚焦對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化投入，著力提高資金利用效能。