國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，國家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人就日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》進(jìn)行解讀，相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了完善相關(guān)法律法規(guī)，加強礦山風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等方面的情況。

國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員 副局長 張昕：全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但同時也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)，能夠引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期全國礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！兑庖姟烦雠_，恰逢其時。

《意見》從嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大安全風(fēng)險、強化企業(yè)主體責(zé)任等7個方面作出針對性部署安排，圍繞推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提出了堅持源頭管控，超前治理，及時預(yù)警等一系列措施，為礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。
 

據(jù)介紹，目前，我國已基本建成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”，可有效監(jiān)測瓦斯和一氧化碳濃度超限，高值報警。全國建有煤礦智能化工作面1400個，產(chǎn)能占全國59.49%?！兜V山安全法》全面修訂工作已正式啟動，正在結(jié)合工作實際開展研究論證和起草工作。

堅持問題導(dǎo)向 突出源頭管控

《意見》是新中國成立以來第一個經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意印發(fā)的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件。《意見》指出，要嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入。停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。新建煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦原則上應(yīng)按采煤、掘進(jìn)智能化設(shè)計，體現(xiàn)少人則安、無人則安理念。非煤礦山礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度、1個采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個生產(chǎn)系統(tǒng)，避免企業(yè)邊探邊采、不斷變更設(shè)計，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、通風(fēng)排水不暢、安全風(fēng)險極高?！兑庖姟愤€明確要求，煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或者委托。
 

國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員 副局長 張昕：《意見》顯著的特點就是“務(wù)實”，直奔主題、直面問題，突出了從源頭上把關(guān)，有效避免規(guī)劃上、設(shè)計上、建設(shè)上的先天缺陷。

《意見》提出了分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山、尾礦庫閉庫銷號、非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造等具體要求，著力推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全國建有煤礦智能化工作面1400個，有智能化工作面的煤礦達(dá)到730處，產(chǎn)能占全國59.5%。

壓實各方責(zé)任 推動礦山安全依法治理

《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》構(gòu)建了一條完整的礦山安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，明確要求地方黨委政府、監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)要落實安全責(zé)任。如何壓實各方責(zé)任，推動依法治理有何舉措，相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了重點介紹。

《意見》中明確要求涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，這是國家層面首次提出。

國家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司司長 李峰：抓住礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實就抓住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，而這其中最重要的就是抓住礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”。從客觀上需要一個既懂專業(yè)又有一定決策權(quán)的人來專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。
 

《意見》強調(diào)礦山企業(yè)要定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，發(fā)揮每一名礦工的積極性和主動性。對排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在的企業(yè)，也要追究責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動查隱患的內(nèi)生動力。強調(diào)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管，并監(jiān)督整改銷號，保證查改質(zhì)效。同時，從政府監(jiān)管監(jiān)察方面進(jìn)一步扣緊責(zé)任鏈條。

國家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司司長 李峰：要求嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。
 

這次《意見》也對“推進(jìn)礦山安全依法治理”作了突出強調(diào)。目前，《礦山安全法》全面修訂工作已正式啟動，正在結(jié)合工作實際開展研究論證和起草工作?！睹旱V安全生產(chǎn)條例》已列入國務(wù)院2023年度立法工作計劃，正在加快立法進(jìn)度。