近日，浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)意見的通知》，提出礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓統(tǒng)一在浙江省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)中進(jìn)行，嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。“凈礦”出讓要避讓生態(tài)保護(hù)紅線，以用地用林有保障、無干擾無阻礙無糾紛地順利進(jìn)場施工為標(biāo)準(zhǔn)。各級財政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不再設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書或勘查合同開展地質(zhì)勘查工作?！锻ㄖ纷?023年10月12日起施行。

浙江省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)意見的通知 

省地質(zhì)院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見：

一、完善礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓統(tǒng)一在浙江省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)中進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化出讓流程，提高服務(wù)效率。出讓公告不得違規(guī)設(shè)置競買人限制條件，非油氣探礦權(quán)應(yīng)對營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人全面開放；采礦權(quán)應(yīng)對營利法人全面開放。

二、嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓為常態(tài)，協(xié)議出讓為例外，礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓必須嚴(yán)格履行審批程序。符合部文件礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓要求，并且屬于《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》所列礦種的，自然資源主管部門可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，在完成勘查工作后辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)。石灰?guī)r、白云巖、飾面或條塊石材用的花崗巖、輝綠巖、大理巖、板巖等未列入《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》的礦種，由財政全額出資勘查，達(dá)到規(guī)定的勘查程度后，公開競爭出讓采礦權(quán)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“凈礦”出讓

礦業(yè)權(quán)所在地縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓的前期準(zhǔn)備工作。省級出讓的礦業(yè)權(quán)委托所在地縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備、報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)、出具交易委托、簽訂出讓合同等相關(guān)工作。礦業(yè)權(quán)所在地要進(jìn)一步健全“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督”的“凈礦”出讓工作機(jī)制。“凈礦”出讓要避讓生態(tài)保護(hù)紅線，以用地用林有保障、無干擾無阻礙無糾紛地順利進(jìn)場施工為標(biāo)準(zhǔn)。

四、明確礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證權(quán)限

省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省登記發(fā)證礦種以外的能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證?？h級自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省登記發(fā)證礦種以外的非金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證。省內(nèi)跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證權(quán)限由共同的上一級自然資源主管部門指定。礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證事項(xiàng)按職責(zé)由相應(yīng)的自然資源主管部門履行，審查通過后自行配號蓋章發(fā)證，市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證的，不得再行下放。省自然資源廳負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)自然資源主管部門配號監(jiān)測工作。許可證有效期依據(jù)出讓合同約定的期限確定，不得超過法規(guī)規(guī)定的上限。

五、明確財政出資地質(zhì)勘查要求

各級財政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不再設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書或勘查合同開展地質(zhì)勘查工作，其中省財政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目，統(tǒng)一由省地質(zhì)院組織開展地質(zhì)勘查工作。項(xiàng)目任務(wù)書或勘查合同應(yīng)包括地質(zhì)勘查項(xiàng)目名稱、勘查礦種、勘查范圍、勘查單位、工作期限、工作任務(wù)、績效目標(biāo)、綠色勘查及安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。各級財政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目要合理確定勘查范圍和勘查期限，非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，不得在生態(tài)紅線范圍內(nèi)勘查，項(xiàng)目工作期限一般不超過三年。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)及時將財政出資勘查項(xiàng)目錄入省域空間治理數(shù)字化平臺地勘項(xiàng)目庫，接受監(jiān)督管理。財政出資地質(zhì)勘查工作完成后，依法匯交地質(zhì)資料，符合探明礦產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，納入國家出資勘查礦產(chǎn)地清單統(tǒng)一管理。各級自然資源主管部門要切實(shí)維護(hù)地質(zhì)勘查正常秩序，依法開展地質(zhì)勘查活動，嚴(yán)厲打擊違法勘查行為。

六、推進(jìn)新的礦產(chǎn)資源儲量分類管理

在礦產(chǎn)資源儲量管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計和發(fā)布中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）和固體礦產(chǎn)、地?zé)?、礦泉水等國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《浙江省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求》、《浙江省礦區(qū)（礦山）三維地質(zhì)建模技術(shù)要求》等技術(shù)要求。各級自然資源主管部門嚴(yán)格按照《浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的通知》要求，根據(jù)評審備案范圍和權(quán)限辦理評審備案工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作。

七、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)定期清理過期勘查許可證、采礦許可證。對有效期屆滿前礦業(yè)權(quán)人未按規(guī)定提出申請，放棄延續(xù)登記的，經(jīng)核實(shí)后納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會通告，并告知礦業(yè)權(quán)人，在自行廢止通告發(fā)布3個月后，予以公告注銷。上級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對下級自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對下級自然資源主管部門不作為、履職不到位或違法違規(guī)配號發(fā)證責(zé)令糾正，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本通知自2023年10月12日起實(shí)施，有效期與《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）一致?！墩憬∽匀毁Y源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)意見（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號）同時廢止。其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。

浙江省自然資源廳

2023年9月11日