日前，自然資源部發(fā)布《2023年督察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的56個違法違規(guī)重大典型問題》一文中提到，2023年國家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展例行督察發(fā)現(xiàn)，一些地方在2020年9月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）明確“六個嚴(yán)禁”后仍頂風(fēng)侵占耕地挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田種植破壞耕作層的綠化裝飾草皮，一些地方政府及其部門非法批地、違法征地、主導(dǎo)推動違法占地，有些市縣“大棚房”問題反彈，補(bǔ)充耕地不實，侵占生態(tài)保護(hù)紅線違法占地建設(shè)、非法采礦。

其中，在非法采礦，涉及砂石等方面有以下違法違規(guī)重大典型問題。

安徽省宿州市蕭縣莊里鎮(zhèn)政府以土地平整為名侵占生態(tài)紅線非法開采砂石問題

2021年9月，蕭縣莊里鎮(zhèn)政府委托第三方編制《蕭縣莊里鎮(zhèn)大蔡村土地平整一期項目設(shè)計方案》，并確定宿州市然全商貿(mào)有限公司為該土地平整項目的施工方。該項目在未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下于2022年4月動工，共違法開采、處置砂石31.7萬噸，其中19.8萬噸位于蕭縣生物多樣性生態(tài)保護(hù)生態(tài)紅線內(nèi)，涉及侵占生態(tài)紅線41.7畝。

蕭縣政府維護(hù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序履職不力，莊里鎮(zhèn)政府在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，組織宿州市然全商貿(mào)有限公司以土地平整之名違法侵占生態(tài)紅線開采礦產(chǎn)資源。

蕭縣自然資源和規(guī)劃局在衛(wèi)片執(zhí)法中將違法采礦問題認(rèn)定為耕地“非糧化”問題。宿州市自然資源和規(guī)劃局、安徽省自然資源廳對上報的衛(wèi)片執(zhí)法認(rèn)定結(jié)果審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)和指出問題。

督察指出問題后，土地已回填，地方正在對非法采礦問題組織查處整改。

貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣侵占生態(tài)保護(hù)紅線非法開采砂石問題

2019年9月起，羅甸縣紅興建材有限公司在未取得采礦權(quán)和未經(jīng)用地審批的情況下，動工建設(shè)砂石加工場地和中轉(zhuǎn)堆場等。2020年11月，該公司取得黔南州羅甸縣云干鄉(xiāng)幸福村任家灣羊子坪砂石礦采礦許可證。自2021年6月起，該礦山越界開采，截至督察時已超出合法采礦權(quán)范圍11.90畝，全部位于“三區(qū)三線”劃定的紅水河流域石漠化生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。

羅甸縣政府維護(hù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源正常開發(fā)利用秩序履職不力，羅甸縣自然資源局對該企業(yè)越界開采并侵占生態(tài)保護(hù)紅線行為未及時發(fā)現(xiàn)制止，執(zhí)法監(jiān)管不到位。

督察指出問題后，羅甸縣自然資源局于2023年6月9日立案，正在查處。

寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)水務(wù)局違規(guī)許可寧夏多元實業(yè)管理有限公司占用永久基本農(nóng)田和侵占生態(tài)保護(hù)紅線采砂問題

2021年7月，固原市原州區(qū)水務(wù)局為寧夏多元實業(yè)管理有限公司頒發(fā)《河道采砂許可證》，許可該公司在原州區(qū)炭山鄉(xiāng)高臺村雙井溝采砂，采砂許可范圍內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田784.14畝、生態(tài)保護(hù)紅線864.55畝。2022年6月至2023年6月，該公司在高臺村雙井溝采砂，涉及土地113.77畝，占用永久基本農(nóng)田40.04畝，侵占生態(tài)保護(hù)紅線面積72.97畝。在2022年自然資源督察指出該公司違法占用永久基本農(nóng)田問題后，原州區(qū)人民政府未采取有效整改措施，導(dǎo)致該公司持續(xù)開采，涉及資源量約3.2萬立方米。

固原市原州區(qū)水務(wù)局違規(guī)許可寧夏多元實業(yè)管理有限公司在永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)采砂；原州區(qū)自然資源局未及時制止和查處，在衛(wèi)片執(zhí)法填報系統(tǒng)中按照“實地未變化”填報，存在弄虛作假及執(zhí)法監(jiān)管履職不到位問題；原州區(qū)人民政府未嚴(yán)格履行耕地保護(hù)和督察發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責(zé)任。

督察再次指出問題后，原州區(qū)自然資源局已督促寧夏多元實業(yè)管理有限公司對占用的部分永久基本農(nóng)田進(jìn)行了復(fù)墾，復(fù)墾面積32.04畝。

廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山縣侵占生態(tài)保護(hù)紅線非法開采石灰?guī)r問題

2021年5月，廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山縣政府組織浙江交工集團(tuán)股份有限公司天峨至巴馬高速公路NO.4合同段項目經(jīng)理部（以下簡稱“項目部”），在鳳山縣鳳城鎮(zhèn)拉仁村生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)進(jìn)行采石場選址。

2021年6月至2022年11月，項目部在未取得采礦許可證的情況下，在上述選址范圍非法開采石灰?guī)r。2022年8月，鳳山縣自然資源局向縣政府匯報了項目部在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)無證采礦有關(guān)情況，鳳山縣政府聽取匯報后，仍未組織調(diào)整采石場選址，也未取締該采石場，默許非法采礦行為繼續(xù)實施。2022年9月，鳳山縣自然資源局予以立案，2022年10月啟用“三區(qū)三線”劃定成果后，非法開采行為仍在持續(xù)，開采面積約42.20畝全部位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，涉及資源量約40萬噸。

鳳山縣政府主導(dǎo)默許非法采礦，鳳山縣自然資源主管部門對違法行為制止不力。

督察指出問題后，鳳山縣政府向河池市政府作出書面檢討，鳳山縣自然資源局將案件移交鳳山縣公安局，鳳山縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動問責(zé)。

以上通報的典型問題，反映出有關(guān)地方嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線意識不強(qiáng)，市縣黨委政府主體責(zé)任落實不到位，地方自然資源等職能部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)部門共同責(zé)任落實不到位，項目相關(guān)單位和個人依法依規(guī)用地、依法采礦意識不強(qiáng)。

各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)和建設(shè)美麗中國的一系列重要指示批示精神，堅決守住耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，一要堅決扛起問題整改查處責(zé)任，依法加快問題查處整改，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，確保對人對事處理到位。

同時，在整改過程中要嚴(yán)防簡單化、“一刀切”；二要采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，夯實糧食安全根基，嚴(yán)肅查處侵占生態(tài)保護(hù)紅線非法占地、非法采礦問題，“零容忍”遏制新增違法占用耕地建房等問題。