9月4日，遼寧省自然資源廳對外公布，為進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，遼寧擬制定《關于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》，已形成征求意見稿，現(xiàn)面向社會各界廣泛征求意見。請于2023年9月6日前將意見、建議反饋至遼寧省自然資源廳。

《關于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（征求意見稿）內(nèi)容包括明確省級及以下礦業(yè)權出讓登記權限、優(yōu)化礦業(yè)權審批程序、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓等內(nèi)容。全文如下：
 

關于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見

（征求意見稿）

為進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，根據(jù)《自然資源部關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號，以下簡稱4號文）、《自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）精神，現(xiàn)就我省深化礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見。

一、明確省級及以下礦業(yè)權出讓登記權限

（一）按礦種劃分礦業(yè)權出讓登記權限，實行同一礦種礦業(yè)權（探礦權、采礦權）出讓登記同級管理。

省級自然資源主管部門負責煤炭、煤層氣、鐵、錳、鉻、釩、鈦、銅、鋁、鎳、金、硼、磷、螢石、鈮、鉭、鈹、鋯、鉿、鍺、鎵、銦、錸23種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，菱鎂礦、滑石2種省優(yōu)勢礦產(chǎn)，銀、鉛、鋅3種省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)，白云巖、大理巖及其他涉鎂礦種，自然資源部授權的海砂，共計31個礦種的礦業(yè)權出讓登記。

縣級自然資源主管部門負責開采河道外普通建筑用砂石土等礦業(yè)權出讓登記。

市級自然資源主管部門負責除部、省、縣三級自然資源主管部門出讓登記礦種外的礦業(yè)權出讓登記。

（二）省內(nèi)跨市、縣行政區(qū)域礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓登記工作，由共同上一級自然資源主管部門或由其依法指定下一級自然資源主管部門辦理。涉及多個開采礦種的，按照開發(fā)利用方案確定的主礦種的登記權限進行管理。已設礦業(yè)權變更（增列）勘查開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權限進行管理。

二、優(yōu)化礦業(yè)權審批程序

（三）省級自然資源主管部門根據(jù)市級自然資源主管部門上報的出讓計劃和礦產(chǎn)地儲備庫，制定《省級礦業(yè)權出讓年度計劃》，根據(jù)市場需求適時投放礦業(yè)權。

（四）取消市、縣級人民政府常務會議對省級發(fā)證權限礦業(yè)權審批登記事項的審議程序，由省、市、縣三級自然資源主管部門直接辦理。

（五）對部、省級出讓登記權限的礦業(yè)權，市級自然資源主管部門要做好核查工作，并出具核查意見報省級自然資源主管部門。

（六）4號文件規(guī)定的禁止限制勘查開采范圍核查事項，由市級自然資源主管部門或市級自然資源主管部門委托縣級自然資源主管部門，向同級各保護區(qū)主管部門一次性書面征求意見，匯總后在市級自然資源主管部門礦業(yè)權申請登記事項核查意見中明確。

（七）市或縣級自然資源主管部門應對本年度即將到期、需要辦理的礦業(yè)權申請登記事項進行科學預判，每年2月底前一次性完成各保護區(qū)主管部門征求意見程序，進一步提高審批效率。

（八）縣級自然資源主管部門在砂石土等采礦權出讓時，需按照擬出讓的資源量確定出讓范圍，并與生產(chǎn)規(guī)模、出讓年限等相適宜和匹配。

三、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓

（九）國務院批準的重點建設項目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權。上述協(xié)議出讓礦業(yè)權須報請同級人民政府同意，其中省級協(xié)議出讓礦業(yè)權應當征求相關市級人民政府意見，市級協(xié)議出讓礦業(yè)權應當征求相關縣級人民政府意見。

（十）基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權設置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，自然資源主管部門可以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權。

（十一）已設采礦權周邊、零星分散資源的協(xié)議出讓須由采礦權人提交可行性報告，審批登記機關委托第三方機構(gòu)出具審查意見：利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開發(fā)，安全上是否可靠，經(jīng)濟上是否合理，技術上是否可行；是否不能單獨設置探礦權或采礦權。

1.周邊資源：與已設采礦權范圍內(nèi)的資源屬同一礦體，已提交資源量，且不能單獨設置探礦權或采礦權的。

2.零星分散資源：與已設采礦權范圍內(nèi)的資源呈非連續(xù)分布且距離控制在300米左右，已提交資源量，且不能單獨設置探礦權的。

（十二）已設采礦權周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域三種情形協(xié)議出讓的礦業(yè)權須征求下一級人民政府意見。

四、加強礦業(yè)權出讓收益管理

（十三）各級自然資源主管部門按照發(fā)證權限開展礦業(yè)權出讓收益評估工作，對日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的需要通過出讓收益評估方式確定礦業(yè)權出讓收益補繳金額的，由市級自然資源主管部門統(tǒng)一組織開展。

五、規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案

（十四）省級自然資源主管部門負責省級發(fā)證權限的礦產(chǎn)資源儲量評審備案，具體工作委托省自然資源事務服務中心承擔。市、縣級自然資源主管部門負責市和縣級發(fā)證權限的礦產(chǎn)資源儲量評審備案，管理權限由市級自然資源主管部門確定。市或縣級自然資源主管部門可以直接組織開展礦產(chǎn)資源儲量評審備案，也可以委托相關事業(yè)單位承擔。若事業(yè)單位不具備組織評審能力，可采取政府采購方式向企業(yè)或社會組織購買評審服務。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年7月25日。本意見實施前已印發(fā)的其他文件與本意見不一致的，以本意見為準。