8月14日，浙江省自然資源廳《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)。

目前，浙江省礦產(chǎn)資源勘查開采管理工作面臨違規(guī)超邊坡開采、企業(yè)投資探礦權(quán)意愿低等問題。《通知》提出11條貫徹落實(shí)意見，有針對(duì)性地解決這些問題，進(jìn)一步建立符合浙江礦業(yè)特色的礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理體系。

在礦業(yè)權(quán)管理方面，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目不設(shè)置探礦權(quán)的情形，要求縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)擬出讓探礦權(quán)進(jìn)行綜合論證，明確由浙江省地質(zhì)院組織審查勘查實(shí)施方案。

在綜合勘查方面，《通知》要求在勘查過程中發(fā)現(xiàn)非伴生礦產(chǎn)和共生礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理勘查礦種變更（增列）登記。

在激活礦業(yè)市場方面，《通知》對(duì)按金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種，提出由財(cái)政全額出資勘查，達(dá)到規(guī)定的勘查程度后，公開競爭出讓采礦權(quán)。

在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，《通知》細(xì)化了露天礦山礦區(qū)范圍的要求，明確采礦權(quán)出讓合同、采礦許可證副本應(yīng)載明最終邊坡角參數(shù)，開拓系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)布設(shè)在礦區(qū)范圍內(nèi)。
 

省地質(zhì)院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

現(xiàn)就貫徹《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目不再設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目合同書開展地質(zhì)勘查工作，納入地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理，通過省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目基本信息、資金安排、實(shí)物工作量等材料，完成約定勘查工作后，依法匯交地質(zhì)資料，符合探明礦產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，納入國家出資探明礦產(chǎn)地管理。

二、擬出讓探礦權(quán)，縣級(jí)自然資源主管部門要組織有關(guān)專家對(duì)勘查區(qū)塊的合法性、合理性和可行性進(jìn)行綜合論證。探礦權(quán)出讓前期準(zhǔn)備材料應(yīng)包括專家論證意見和縣級(jí)自然資源主管部門的意見。

三、勘查實(shí)施方案由浙江省地質(zhì)院組織審查。探礦權(quán)人要按照審查通過的勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)自然資源主管部門。

四、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的對(duì)象是《勘查許可證》、《采礦許可證》證載礦種的共生礦產(chǎn)和伴生礦產(chǎn)，勘查過程中發(fā)現(xiàn)非共生礦產(chǎn)和伴生礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理勘查礦種變更（增列）登記。

五、對(duì)石灰?guī)r、白云巖、飾面或條塊石材用的花崗巖、輝綠巖、大理巖、板巖等不按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦種，由財(cái)政全額出資勘查，達(dá)到規(guī)定的勘查程度后，公開競爭出讓采礦權(quán)。

六、露天開采采礦權(quán)的礦區(qū)范圍是由拐點(diǎn)坐標(biāo)、開采標(biāo)高、最終邊坡角等參數(shù)綜合構(gòu)成的立體空間區(qū)域；采礦權(quán)出讓公告、出讓合同、《采礦許可證》副本應(yīng)載明或備注礦區(qū)最終邊坡角參數(shù)，礦區(qū)開采最終邊坡角應(yīng)當(dāng)小于或等于資源儲(chǔ)量估算的邊坡角。

七、露天開采采礦權(quán)礦區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^的資源儲(chǔ)量估算范圍、露天剝離范圍、開拓系統(tǒng)布設(shè)要求、礦山生產(chǎn)和安全需要等綜合確定。開拓系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)布設(shè)在礦區(qū)范圍內(nèi)；用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)除縮減礦區(qū)范圍外，不得以其他任何形式變更或置換礦區(qū)范圍。

八、采礦權(quán)延續(xù)、變更登記應(yīng)做好與采礦權(quán)出讓合同的銜接，執(zhí)行出讓合同的約定?？h級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)采礦權(quán)出讓合同履約監(jiān)督檢查，對(duì)礦地綜合開發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目類采礦權(quán)，應(yīng)督促采礦權(quán)人按期實(shí)施。

九、申請人申請省級(jí)以上自然資源主管部門登記發(fā)證權(quán)限的探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)按照本通知附件1探礦權(quán)申請資料清單及要求、附件2采礦權(quán)申請資料清單及要求提供申請材料。

十、申請人申請省級(jí)以上自然資源主管部門登記發(fā)證權(quán)限的探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，除探礦權(quán)注銷、探礦權(quán)人采礦權(quán)人名稱變更登記外，所在地自然資源主管部門應(yīng)按照本通知附件3縣級(jí)自然資源主管部門意見（范本）規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)核實(shí)，及時(shí)將核實(shí)結(jié)果行文以PDF文檔形式通過OA系統(tǒng)報(bào)省自然資源廳。

十一、本通知自2023年9月15日起實(shí)施，有效期與《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）一致。下列文件同時(shí)廢止：

1. 《浙江省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕3號(hào)）；

2. 《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)管理有關(guān)工作的通知》（浙自然資規(guī)〔2019〕12號(hào)）；

3. 《浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)核實(shí)意見（范本）的通知》（浙自然資廳函〔2019〕711號(hào)）；

4. 《浙江省自然資源廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省露天礦山綜合整治實(shí)施方案〉的通知》（浙自然資發(fā)〔2019〕33號(hào)）。

 

浙江省自然資源廳

2023年8月14日