“十四五”時(shí)期是洛陽(yáng)加快建設(shè)副中心城市打造重要增長(zhǎng)極形成新引擎的關(guān)鍵五年，也是洛陽(yáng)在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略重要五年。為持續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源在洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，保障洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源安全、有效、科學(xué)供給，制定了《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》?！兑?guī)劃》適用范圍為洛陽(yáng)市所轄行政區(qū)域，基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，展望到2035年。

《規(guī)劃》中重點(diǎn)提出，砂石土類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要合理調(diào)控開(kāi)采總量，優(yōu)化資源開(kāi)采布局，嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理。

數(shù)量總量雙調(diào)控

嚴(yán)格礦山數(shù)量調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制砂石土類(lèi)礦山數(shù)量，原則上不再新設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為小型建筑石料類(lèi)礦山，規(guī)劃期內(nèi)砂石粘土類(lèi)礦山總數(shù)控制在15家以?xún)?nèi)。

嚴(yán)格建筑石料開(kāi)采總量調(diào)控。根據(jù)調(diào)研和推算，洛陽(yáng)市年需求建筑石料約4000萬(wàn)噸/年，按照偃師區(qū)產(chǎn)能3500萬(wàn)噸/年，新安縣和伊川縣各1000萬(wàn)噸/年，洛陽(yáng)市建筑石料產(chǎn)量為5500萬(wàn)噸/年，除滿(mǎn)足本地需求外，外運(yùn)建筑石料量為1500萬(wàn)噸/年。

優(yōu)化資源開(kāi)采布局

對(duì)于第三類(lèi)礦產(chǎn)或按規(guī)定調(diào)整為第三類(lèi)的礦產(chǎn)，劃定集中開(kāi)采區(qū)。集中開(kāi)采區(qū)的劃分應(yīng)遵循資源分布和生態(tài)環(huán)境條件設(shè)定，集中、連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)原則規(guī)劃洛陽(yáng)市砂石粘土集中開(kāi)采區(qū)10處。

設(shè)置集中開(kāi)采區(qū)

規(guī)劃砂石粘土集中開(kāi)采區(qū)10處：偃師區(qū)車(chē)?yán)锝ㄖ霞虚_(kāi)采區(qū)、新安縣青要山鎮(zhèn)磚瓦用砂巖集中開(kāi)采區(qū)、新安縣北冶鎮(zhèn)建筑石料用灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)、新安縣北冶關(guān)址建筑石料用灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)、伊川縣康坪建筑石料集中開(kāi)采區(qū)、伊川縣半坡鎮(zhèn)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)、宜陽(yáng)縣白楊鎮(zhèn)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)、嵩縣八道溝—樺樹(shù)溝東部砂石集中開(kāi)采區(qū)、洛寧縣建筑石料集中開(kāi)采區(qū)、欒川縣欒川百爐溝建筑用大理巖礦集中開(kāi)采區(qū)。   

嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求規(guī)范砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的審查、審批程序，原則上不再新建小型礦山。

現(xiàn)有砂石土類(lèi)采礦權(quán)滅失注銷(xiāo)后，再依規(guī)劃設(shè)立新的礦權(quán)；若區(qū)塊內(nèi)原礦權(quán)未注銷(xiāo)，禁止設(shè)立新礦權(quán)。

新建礦山應(yīng)達(dá)到一定的地質(zhì)工作程度，砂石土類(lèi)礦產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)立新的礦權(quán)。

新建礦山禁止重疊生態(tài)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田及城市開(kāi)發(fā)邊界。

新建露天礦山需位于省級(jí)規(guī)劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)。省級(jí)規(guī)劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)之外，不得新建露天礦山。

偃師區(qū)為建筑石料省級(jí)供應(yīng)基地，新建建筑石料礦山年開(kāi)采規(guī)模不得低于500萬(wàn)噸；新安縣和伊川縣為建筑石料供應(yīng)區(qū)域中心，新建建筑石料礦山年開(kāi)采規(guī)模不得低于300萬(wàn)噸；其他縣市為自給自足區(qū)域，新建建筑石料礦山年開(kāi)采規(guī)模不得低于100萬(wàn)噸。

積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓

嚴(yán)格管控新設(shè)露天礦山采礦權(quán)

《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，優(yōu)先出讓采礦權(quán)，積極引導(dǎo)各類(lèi)要素向重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)集聚。新建露天礦山項(xiàng)目不得位于省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)之外。加強(qiáng)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)的監(jiān)督管理，促進(jìn)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)?；?、資源利用集約化。重點(diǎn)開(kāi)采礦區(qū)必須不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，對(duì)共伴生礦產(chǎn)達(dá)到綜合利用條件的礦山，要進(jìn)行綜合開(kāi)采利用。新建露天礦山必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家、部、省出臺(tái)的管理政策。禁止新設(shè)年產(chǎn)規(guī)模低于100萬(wàn)噸或者資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的普通建筑石料礦山。

《規(guī)劃》中還指出，要積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓。提高礦產(chǎn)資源配置效率，優(yōu)化礦業(yè)營(yíng)商環(huán)境，建筑石料和飾面石材礦山全面執(zhí)行采礦權(quán)“凈礦”出讓制度，加強(qiáng)出讓前期礦地融合研究，在出讓時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地利用做出具體規(guī)定。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同”的采礦權(quán)“凈礦”出讓機(jī)制，強(qiáng)化采礦權(quán)出讓社會(huì)監(jiān)督。