近日，山東印發(fā)《魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地規(guī)劃建設(shè)方案（2023—2030年）》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》圍繞加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌光伏開(kāi)發(fā)與采煤塌陷地治理，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌就地就近消納與電力外送，全力打造集光伏電站建設(shè)、生態(tài)綜合治理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多元消納保障為一體的“光伏+”特色發(fā)展基地，加快資源型地區(qū)能源轉(zhuǎn)型再升級(jí)，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
 

濟(jì)寧市采煤沉陷區(qū)“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖

發(fā)展目標(biāo)

充分利用棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤等地采煤沉陷區(qū)土地資源，規(guī)劃建設(shè)魯西南大型光伏基地，總規(guī)模600萬(wàn)千瓦左右。到2025年底，基地累計(jì)建成并網(wǎng)300萬(wàn)千瓦左右；到2030年底，具備條件的項(xiàng)目全部建成并網(wǎng)，建成“黃河下游綠色能源廊道”重要支點(diǎn)。

基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。堅(jiān)持省統(tǒng)一規(guī)劃、市縣組織推進(jìn)、企業(yè)落地實(shí)施的原則，整合采煤沉陷區(qū)土地資源，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)謀劃開(kāi)發(fā)布局。考慮電網(wǎng)接入、電力消納等因素，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。

因地制宜，科學(xué)發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜生態(tài)則生態(tài)，合理確定開(kāi)發(fā)利用模式，分類實(shí)施“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)，提高土地綜合利用效益。

生態(tài)優(yōu)先，友好發(fā)展。依托魯西南基地項(xiàng)目建設(shè)，探索推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以魯西南基地開(kāi)發(fā)為契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、深挖潛力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新能源新材料、精品旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)高效、集約集聚的特色產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)任務(wù)

——創(chuàng)新“光伏+”開(kāi)發(fā)模式

根據(jù)采煤塌陷損毀程度，結(jié)合漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)治理，因地制宜布局建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造光伏多元開(kāi)發(fā)模式。

光伏+漁業(yè)養(yǎng)殖。在永久性積水采煤塌陷區(qū)域，優(yōu)先采用“漁光互補(bǔ)”開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合小龍蝦、螃蟹、淡水魚(yú)等高附加值水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)樁基固定式或漂浮式光伏，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與漁業(yè)生產(chǎn)相互促進(jìn)、支撐發(fā)展。

光伏+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在中輕度采煤塌陷區(qū)域，優(yōu)先采用“農(nóng)光互補(bǔ)”開(kāi)發(fā)模式，依托種植大棚、養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，棚上發(fā)電、棚下種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共贏。

光伏+生態(tài)治理。在采煤塌陷程度較輕且具備復(fù)墾條件的區(qū)域，結(jié)合光伏項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展土地整治，利用煤矸石、黃河泥沙等原料實(shí)施地形重整、土壤重構(gòu)、農(nóng)業(yè)復(fù)墾，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。在光伏項(xiàng)目周邊開(kāi)展岸坡治理、生態(tài)復(fù)綠、園林再造等修復(fù)工程，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——培育“光伏+”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

依托魯西南基地建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、儲(chǔ)能裝備制造和精品旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的全面提升。

光伏+現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥種植等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、特色種植、綜合加工為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，培植培強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)品牌，以新能源發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興。

光伏+儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。結(jié)合光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)配套儲(chǔ)能需求，在棗莊市重點(diǎn)建設(shè)鋰電池材料和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地，在泰安市重點(diǎn)建設(shè)鹽穴儲(chǔ)能配套裝備制造和創(chuàng)新研發(fā)基地，在濟(jì)寧市重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池和高效薄膜電池產(chǎn)業(yè)基地，在菏澤市重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)能電池制造基地，打造魯西南儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。

光伏+精品旅游。挖掘漁光、農(nóng)光項(xiàng)目綠色低碳示范價(jià)值，結(jié)合地方自然景觀、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和文化資源，發(fā)展生態(tài)觀光、果蔬采摘、科普參觀、休閑垂釣、智慧文旅等旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有“光伏+”鮮明特色的生態(tài)旅游區(qū)。

——實(shí)施“光伏+”消納保障工程

統(tǒng)籌推進(jìn)就地就近消納和電力外送，加快抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和配套送出工程建設(shè)，保障新能源高水平消納利用。

光伏+就地消納。圍繞周邊工業(yè)負(fù)荷大、資源條件好的工業(yè)園區(qū)和大型生產(chǎn)企業(yè)，整合光伏發(fā)電、微電網(wǎng)、需求側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)等資源，打造低碳示范園區(qū)和綠色生產(chǎn)工廠，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電就地消納、電力自我平衡、用能低碳轉(zhuǎn)型。

光伏+多元調(diào)節(jié)。加快建設(shè)泰安二期、棗莊莊里抽水蓄能電站，積極推進(jìn)泰安鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，引導(dǎo)新建光伏配建或租賃電化學(xué)等新型儲(chǔ)能及調(diào)峰資源，加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，積極開(kāi)展煤電與新能源聯(lián)營(yíng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，保障光伏發(fā)電高比例就近消納。

光伏+配套送出工程。綜合考慮光伏項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序、開(kāi)發(fā)規(guī)模等，重點(diǎn)推動(dòng)濟(jì)寧麟祥500千伏、棗莊金坡220千伏等配套送出工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)通道結(jié)構(gòu)，滿足基地光伏項(xiàng)目電力送出需要。

保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)基地規(guī)劃整體布局，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)、工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省自然資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地工作，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好環(huán)評(píng)審批等相關(guān)工作，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)基地內(nèi)項(xiàng)目接入并網(wǎng)等工作。各市要按照本方案要求，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織具體項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)要素保障。支持魯西南基地項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌給予政策支持。整合項(xiàng)目資源，對(duì)具備條件的重點(diǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)納入國(guó)家大型風(fēng)光基地，在并網(wǎng)消納等方面給予重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、地方政府專項(xiàng)債等財(cái)政金融工具作用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)光伏項(xiàng)目施工和新型儲(chǔ)能電站運(yùn)維的安全管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化區(qū)域電網(wǎng)支撐，加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理，保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。