一、反饋問題

 

    第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重”。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

 

    二、整改目標

 

    深入推進全市砂石土礦專項整治，關閉淘汰落后小礦，將全市砂石土礦控制在84個以內，大中型礦山比例提高至30％以上。全力推動全市砂石土礦專項規(guī)劃實施，砂石土礦采礦權面積原則上不低于0.1平方公里。加大違法采礦行為的打擊查處力度，加快綠色礦山建設，加強礦山生態(tài)保護修復，嚴格落實“邊開采，邊治理”制度。實現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃科學、布局合理、開發(fā)有序、管理規(guī)范 。

 

    三、整改措施

 

    1、進一步淘汰落后小礦；

    2、提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開采水平；

    3、加大違法違規(guī)采礦打擊力度；

    4、加快推進綠色礦山建設；

    5、加強有毒有害重金屬成分管理；

    6、落實“邊開采、邊治理”制度。

 

    四、整改完成情況

 

    1、關于“進一步淘汰落后小礦”整改措施的落實。嚴格按照《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》的要求，在全市深入開展采（碎）石行業(yè)集中整治行動，對資源儲量少、生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境影響大、周邊矛盾問題突出的礦山及同區(qū)域內采礦權數(shù)量過多的礦山進行整合或關閉。全市213家采石場關閉退出131家，減少到省廳控制指標數(shù)之內。所有關閉退出采石場按“三清兩斷”要求全部整治到位和注銷到位，并完成了礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收和生態(tài)修復驗收。

 

    2、關于“提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平”整改措施的落實。我市積極推進砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展格局，著力提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平，督促、指導各縣市區(qū)完成普通建筑材料用砂石土礦專項規(guī)劃（2019-2025）。截至2022年7月，全市5個縣市區(qū)普通建筑材料用砂石土礦專項規(guī)劃（2019-2025）已通過省廳審核批復，砂石土礦規(guī)劃規(guī)模全部達到30萬噸/年以上，其中生產(chǎn)規(guī)模達30萬噸/年的礦山2家，生產(chǎn)規(guī)模達50萬噸/年以上的礦山41家，生產(chǎn)規(guī)模達100萬噸/年以上的礦山40家。整合礦山和新設礦山規(guī)劃開采區(qū)面積都達到了0.1平方公里以上。

 

    3、關于“加大違法違規(guī)采礦打擊力度”整改措施的落實。深入開展砂石土礦違法行為專項整治行動，建立健全執(zhí)法監(jiān)察長效機制。制定印發(fā)了《貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見開展砂石土礦違法行為專項整治工作方案》《2021年度打擊盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪平安建設考評細則》，以鐵腕整治打擊無證開采、超深越界開采、非法盜采等違法行為。將礦山衛(wèi)片疑似違法圖斑處置工作納入月清“三地二礦”調度，加強礦山衛(wèi)片疑似違法圖斑的現(xiàn)場核實排查，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。截止2022年10月25日，市本級現(xiàn)場核查衛(wèi)片疑似違法圖斑13件，處置13 件。全市立案查處各類砂石土礦違法違規(guī)案件27起，沒收違法所得及罰款150余萬元，與公安機關聯(lián)合辦案3起，刑拘4人。

 

    4、關于“加快推進綠色礦山建設”整改措施的落實。我市高度重視礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，成立了婁底市推動礦業(yè)綠色發(fā)展工作領導小組，高位推進綠色礦山建設。按照《湖南省自然資源廳關于印發(fā)<湖南省綠色礦山建設三年行動方案（2020-2022年）>的通知》要求，各縣市區(qū)制定出臺了《綠色礦山建設三年工作方案（2020-2022）》，明確年度建設目標任務。同時，明確規(guī)定：對新設采礦權，在出讓合同中必須明確 “受讓人應嚴格按照湖南省綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)，并在投產(chǎn)一年零三個月內達到綠色礦山”；對采礦權延續(xù)變更登記的礦山企業(yè)，要求其在辦理采礦權延續(xù)變更登記中作出限期完成綠色礦山建設任務的承諾，否則不予受理采礦權延續(xù)變更登記。截止2022年10月底，全市已完成綠色礦山建設63家，其中砂石行業(yè)建成綠色礦山36家。

 

    5、關于“加強有毒有害重金屬成分管理”整改措施的落實。依據(jù)勘查規(guī)范，加強礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，要求新設（整合擴界）的砂石土礦在進行地質勘察時，增設礦石成份和有毒有害元素檢測分析項，檢測結果應表明符合礦權設置相關要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)。

 

    6、關于“落實‘邊開采、邊治理’制度”整改措施的落實。嚴格按照省廳印發(fā)的《關于進一步加強新建和生產(chǎn)礦山生態(tài)保護修復工作的通知》（湘自資辦發(fā)〔2021〕39號）要求，加強新建和生產(chǎn)礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采、邊治理” 制度；進一步壓實礦山企業(yè)主體責任，設立生態(tài)修復基金專戶，實行三方監(jiān)管；組織開展礦山分期驗收工作，推行礦山生態(tài)保護修復年度驗收制度，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，堅決不予辦理采礦權登記手續(xù)。截止目前，全市生產(chǎn)礦山全部編制完成生態(tài)修復方案，2021年、2022年分別完成36個和38個礦山的分期驗收，2021年生產(chǎn)礦山全部完成年度驗收。

 

    以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話等方式向婁底市自然資源和規(guī)劃局實名反饋。

 

    公示時間：2022年11月15日-2022年11月21日

 

    聯(lián)系電話：0738-8258070

 

    聯(lián)系地址：婁底市湘中大道1號