近日,莆田市自然資源局印發(fā)《關于進一步加強礦產資源管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對礦產資源管理工作提出新的要求,堅決打擊非法開采,嚴格規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序,實現礦業(yè)經濟綠色健康持續(xù)發(fā)展。
《通知》要求依規(guī)推進礦業(yè)權競爭性出讓。除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的情形外,采礦權一律實行招標、拍賣、掛牌公開競爭方式出讓。礦業(yè)權公開出讓過程應堅持公開、公平、公正,不得為特定對象量身定制附加條件。以招標方式出讓的,依據招標條件,綜合擇優(yōu)確定中標人;以拍賣方式出讓的,應價最高且不低于底價的競買人為競得人;以掛牌方式出讓的,報價最高且不低于底價者為競得人,只有一個競買人報價且不低于底價的,掛牌成交。
《通知》要求推行“凈礦”出讓模式。礦業(yè)權新立、延續(xù)、變更前,縣級自然資源主管部門應提請當地縣級人民政府組織有關職能部門及礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行聯合實地踏勘,應避讓生態(tài)保護紅線等限制禁止勘查開采區(qū),科學合理確定出讓范圍,做好配套設施用地與用林、用地等審批事項銜接;要提前介入,妥善解決礦區(qū)范圍或影響范圍內的土地、地面附著物的權屬調查認定和補償工作,使礦山企業(yè)不再受土地、地面附著物等權益因素的制約,確保礦業(yè)權出讓后,礦業(yè)權人即可依法正常開展勘查開采工作。
《通知》要求認真開展壓覆礦產資源區(qū)域評估。對符合區(qū)域連片(指開發(fā)區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)、功能區(qū)或其他特定連片開發(fā)區(qū)域)開發(fā)的,各縣(區(qū)、管委會)自然資源局(分局)《福建省自然資源廳關于開展壓覆礦產資源區(qū)域評估的通知》,組織實施連片開發(fā)區(qū)域影響范圍內壓覆礦產資源區(qū)域評估,重點對連片開發(fā)區(qū)域影響范圍內的礦產資源分布和開采情況進行評估;區(qū)域已評估的,區(qū)域內的建設項目不再分別評估,簡化區(qū)域內具體建設項目審批環(huán)節(jié)。市、縣(區(qū)、管委會)自然資源主管部門依據《福建省自然資源廳關于規(guī)范建設項目壓覆重要礦產資源審批工作的通知》要求辦理壓礦查詢業(yè)務,壓礦查詢結果經市、縣(區(qū)、管委會)自然資源主管部門蓋章確認,與省自然資源廳服務中心窗口出具查詢結果具有同等效力。
《通知》強調嚴厲打擊非法盜采、開采礦產資源行為。各縣(區(qū)、管委會)自然資源局(分局)要依托“天上看、地上查、網上管”動態(tài)監(jiān)管平臺,充分應用信息化平臺,創(chuàng)新監(jiān)管手段,持續(xù)開展礦產衛(wèi)片核查,防止假借礦山生態(tài)修復治理、地質災害治理、土地整理等工程項目名義違法違規(guī)開采砂石資源;要加強持證礦山和省定107個礦點動態(tài)巡查,尤其對已銷號的礦山巡查點,要按照銷號不脫管的要求,持續(xù)加強跟蹤監(jiān)管,不定期組織巡查,有效防止越界開采、非法盜采行為;要建立完善信息共享機制,充分發(fā)動基層組織、新聞媒體和當地群眾監(jiān)督,通過無人機、鐵塔視頻、衛(wèi)星遙感等措施手段,以及生態(tài)環(huán)境保護督察、執(zhí)法檢查、信訪舉報等,及時發(fā)現非法盜采、非法開采礦產資源的問題線索并函告相關部門快速制止和依法處理。