◆ 強化珠三角地區(qū)建筑石料資源保障，盡力滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的石料需求。在惠州、肇慶、江門等市布局一批千萬噸級的砂石資源基地。

 

    ◆ 有序投放建筑石料采礦權(quán)，以西江、北 江、東江、花都-龍門、陽江-珠海、惠陽-深汕等6個集中開發(fā)區(qū)為主。支持沿西江、北江、東江等主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地。

 

    ◆ 至2025年，采石場數(shù)量控制在1150個以內(nèi)，建筑石料碎石類年產(chǎn)3億立方米以上，機制砂年產(chǎn)0.975億立方米以上。到2025年，使大中型礦山比例在35%以上，全省采礦權(quán)總數(shù)控制在1800 個以內(nèi)。

 

    ◆ 推進(jìn)砂石資源規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)，新建建筑石料礦山開采不留殘山殘坡。積極推進(jìn)砂源替代利用，鼓勵利用廢石以及鐵礦等礦山的尾礦生產(chǎn)機制砂石。

 

    ◆  推動海砂開發(fā)利用，圈定擬出讓區(qū)， 加快海砂掛牌出讓，為海砂開發(fā)利用提供資源保障。有序組織海砂資源海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場化出讓，滿足市場的海砂需求。

 

    根據(jù)《規(guī)劃》未來廣東還將出讓多處大型礦權(quán)，加之9月27日廣西壯族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》顯示到2025年，全區(qū)礦石年開采量預(yù)期達(dá)10億噸以上，其中建筑用砂石年開采礦石量預(yù)期達(dá)到6.8億噸。廣西地區(qū)砂石供給的重要目標(biāo)之一是粵港澳大灣區(qū)。廣西加廣東近20億噸的產(chǎn)能將對砂石市場將產(chǎn)生如何重大的影響？中國砂石協(xié)會也將持續(xù)關(guān)注！

 

    《規(guī)劃》中涉及砂石行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下：

 

    

 

    01. 礦產(chǎn)資源與開發(fā)利用概況

 

    廣東省境內(nèi)分布有南嶺、武夷、桂東-粵西 3 條重要成礦帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源種類齊全。2020 年，開采礦石總量 3.71 億噸。其中，金屬礦產(chǎn)開采量占 6.3%，主要為鐵、銅、鉛、鋅、鎢、金、稀土礦等礦產(chǎn)；非金屬礦產(chǎn)開采量占 93.7%，主要為建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)。2020年礦山綜合利用產(chǎn)值 55.3億元，其中金屬礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值 5.3 億元，非金屬礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值 35.6 億元，水氣礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值 14.4 億元。

 

    大中型礦山數(shù)量占比大幅度提升，由2015年的10%上升到2020年的29% 。鉛 、3鋅、硫鐵礦、高嶺土、水泥用灰?guī)r等礦種得到重點開發(fā)利用。建筑石料（碎石類）礦山、水泥用灰?guī)r礦山開采量占非金屬礦山開采總量的 92%。沿江、沿海建設(shè)的大型建筑石料礦山基地格局初步形成。

 

    02.《規(guī)劃》要求

 

    ——資源保障，突出稟賦優(yōu)勢。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、全省優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點，快速實現(xiàn)找礦突破，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，推動建筑石料生產(chǎn)基地建設(shè)，保障建筑石料資源有效穩(wěn)定供給，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

 

    ——綠色發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)。把綠色礦業(yè)發(fā)展放在突出位置，優(yōu)化空間布局，合理控制礦山數(shù)量，科學(xué)管控開發(fā)強度，提高準(zhǔn)入門檻，將各類勘查開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

 

    ——節(jié)約集約，促進(jìn)高效利用。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以自然資源高水平保護(hù)高效率利用示范省建設(shè)為主要抓手，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高精細(xì)化開采標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)節(jié)約合理用礦，加強尾礦資源綜合利用，培育優(yōu)勢企業(yè)實施集約化發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約、高效開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動綠色礦業(yè)發(fā)展——深化改革，提升管理水平。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓和“凈礦”出讓，激發(fā)市場主體活力。著力提升礦產(chǎn)資源管理法治化水平，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用各方利益，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源惠民利民。

 

    ——礦產(chǎn)資源保障能力得到新提高。提高勘查程度，摸清資源家底，實現(xiàn)找礦突破，增強保障能力。新增一批可供開發(fā)利用及儲備的資源儲量，為培育大型礦山提供資源保障。推進(jìn)大型建筑石料資源生產(chǎn)基地建設(shè)，強化建筑石料資源的有效和穩(wěn)定供應(yīng)能力。

 

    ——礦產(chǎn)資源開發(fā)利用達(dá)到新水平。開采技術(shù)和選礦技術(shù)大幅度改進(jìn)，礦山尾礦資源得到高效綜合利用，共伴生礦種的綜合利用技術(shù)顯著提高，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平得到新提升，支持大中型礦山發(fā)展精深加工項目，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，效益更加明顯。

 

    ——綠色礦業(yè)發(fā)展建成新格局。全面落實綠色勘查，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以先進(jìn)綠色礦山為示范，以點帶面，推動全省綠色礦業(yè)發(fā)展。在部分大型礦山探索開展基于5G 技術(shù)的綠色智能化礦山建設(shè)。初步形成礦業(yè)布局合理、資源高效利用、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

 

    ——礦政管理體系建設(shè)邁上新臺階。深化礦政管理改革，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理配置，加強對礦產(chǎn)資源勘查開采利用監(jiān)督管理， 推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有序高效，監(jiān)管制度高效有力。

 

    

 

    展望2035年，全面建成符合綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的綠色勘查、 開發(fā)新格局，基本實現(xiàn)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的新技術(shù)新方法新設(shè)備得到普遍推廣應(yīng)用，大中型礦山示范效應(yīng)明顯。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本改善。礦業(yè)智能化勘查開采和監(jiān)測監(jiān)管體系更加完善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

    03.《規(guī)劃》布局

 

    強化珠三角地區(qū)建筑石料資源保障，盡力滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的石料需求。珠三角地區(qū)強化創(chuàng)新驅(qū)動，重點開采建筑石料，在惠州、肇慶、江門等市布局一批千萬噸級的砂石資源基地，提高規(guī)模化水平，提高利用效率，有效保障珠三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

 

    發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶資源優(yōu)勢，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿海經(jīng)濟(jì)帶要打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。適度勘查開采銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、稀土、石墨、陶瓷土、高嶺土、建筑石料、地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)。

 

    落實國家海洋戰(zhàn)略部署，助推海洋礦產(chǎn)勘查開發(fā)。推進(jìn)海砂和天然氣水合物等海洋礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用，支持天然氣水合物研發(fā)基地建設(shè)，做強做大海洋能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家對海洋礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作部署同步推進(jìn)其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。

 

    開展近海海砂資源調(diào)查。對沿海海砂資源進(jìn)行系統(tǒng)勘查，摸清海砂資源分布、估算潛在礦產(chǎn)資源、分析海砂質(zhì)量和含礦性，圈定有利區(qū)。在有利區(qū)中開展進(jìn)一步調(diào)查工作，圈定擬出讓區(qū)， 加快海砂掛牌出讓，為海砂開發(fā)利用提供資源保障。

 

    04.推進(jìn)建筑石料資源規(guī)模化開發(fā)

 

    構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、 綠色環(huán)保、集約發(fā)展的建筑石料開發(fā)格局。統(tǒng)籌資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素，有序投放建筑石料采礦權(quán)。以西江、北 江、東江、花都-龍門、陽江-珠海、惠陽-深汕等6個集中開發(fā)區(qū)為主，推進(jìn)砂石資源規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)，新建建筑石料礦山開采不留殘山殘坡。

 

    積極推進(jìn)砂源替代利用，鼓勵利用廢石以及鐵礦等礦山的尾礦生產(chǎn)機制砂石。加強資源豐富地區(qū)和需求量大的地區(qū)銜接，支持沿西江、北江、東江等主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地。嚴(yán)控年產(chǎn)小于30萬立方米礦石量的建筑石料礦山建設(shè)。

 

    至2025年，采石場數(shù)量控制在1150個以內(nèi)，建筑石料碎石類年產(chǎn)3億立方米以上，機制砂年產(chǎn)0.975億立方米 以上。為增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力，合理布局重點流域礦產(chǎn)資源開發(fā)強度。

 

    推動海砂開發(fā)利用。合理確定海砂開采范圍、開采時段和開采量，有序組織海砂資源海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場化出讓，滿足市場的海砂需求。

 

    嚴(yán)格調(diào)控開發(fā)總量。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件。到 2025 年，使大中型礦山比例在 35%以上，全省采礦權(quán)總數(shù)控制在 1800 個以內(nèi)。

 

    05.綠色發(fā)展與生態(tài)修復(fù)

 

    全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，督促礦山企業(yè)落實建設(shè)綠色礦山的主體責(zé)任，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山要嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營，現(xiàn)有礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，未達(dá)標(biāo)的礦山按要求進(jìn)行整改。

 

    加強礦產(chǎn)資源綜合利用。對具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采利用。支持符合條件的共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合開發(fā)利用。

 

    落實礦山生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”，督促礦山科學(xué)編制并嚴(yán)格實施礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，實現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊治理，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。

 

    加強礦山污染防治。督促礦山落實污染防治措施，加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測。減少礦山開采、儲存、裝卸、洗選、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染物排放。加大礦山機械污染防治力度。礦山資源中長距離運輸應(yīng)采用水路、管道等清潔運輸方式。對違反污染防治相關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。

 

 

    礦業(yè)權(quán)原則上應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。完善礦業(yè)權(quán)出讓、登記和退出等相關(guān)制度，做好礦業(yè)權(quán)出讓與登記工作的有效銜接，推動礦業(yè)權(quán)管理由“審批制”向“出讓+登記制”轉(zhuǎn)變。

 

    積極推進(jìn)“凈礦”出讓。探索建立“凈礦”出讓工作機制，加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)避讓生態(tài)敏感區(qū)域，合理確定出讓范圍，并做好與用地、用海、用林等審批事項的有效銜接。推行資源儲量查明、礦區(qū)土地權(quán)屬清晰、土地處置到位、符合相關(guān)準(zhǔn)入條件的凈采礦權(quán)出讓。探索在礦業(yè)權(quán)出讓、資源整合、歷史遺留問題處置等工作中“資產(chǎn)包”的運用。

 

    據(jù)了解，自10月28日《規(guī)劃》發(fā)布以來，近一周廣東省礦權(quán)出讓頻繁，包括新豐縣沙田鎮(zhèn)天中礦區(qū)建筑用花崗巖礦：保有資源量7858.8萬方，4.2735億起拍。四會市逕口鎮(zhèn)南鄉(xiāng)鳳凰礦區(qū)建筑用砂巖礦：保有資源量2588.9萬方，3.8億起拍。潮州市湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)大坑礦區(qū)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)：保有資源量1825萬方，1.19億起拍。潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)大肚塘建筑用花崗巖礦采礦權(quán)保有資源量466.6萬方，4800萬起拍。懷集縣橋頭鎮(zhèn)多羅埇礦區(qū)建筑用灰?guī)r礦：保有資源量976.4萬方，5200萬起拍?；菔胁P鎮(zhèn)木威坑礦區(qū)采礦權(quán)：保有資源量1454.28萬方，5483.55萬起拍?；菔衅蕉ㄦ?zhèn)蓬利礦區(qū)采礦權(quán)：保有資源量1625.06萬方，4675.22萬元起拍。高州市新垌鎮(zhèn)橫埡坳礦區(qū)采礦權(quán)：保有資源量3588.27萬方，14425.72萬元起拍。據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)超8處礦權(quán)發(fā)布出讓公告，據(jù)估算儲量近6億噸！起始價近12.5億。

 

    礦區(qū)大致位置分布

 

    從廣東和廣西發(fā)布的《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》來看，粵港澳大灣區(qū)砂石產(chǎn)能未來很可能將過剩，砂石行業(yè)砂石市場的競爭將越來越激烈，需要引起砂石企業(yè)重點關(guān)注！