近日，《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》獲自然資源部批準(zhǔn)，經(jīng)省人民政府同意，已印發(fā)各地各部門(mén)實(shí)施。《規(guī)劃》對(duì)遼寧省“十四五”期間礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)作出全面部署，為依法審批和監(jiān)督管遼寧省“十四五”期間礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。
值得注意的是，本規(guī)劃是習(xí)近平總書(shū)記回信勉勵(lì)山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者以及中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)后發(fā)布的首個(gè)礦產(chǎn)規(guī)劃，此份極具“遼寧”特色的礦產(chǎn)規(guī)劃透漏了怎樣的地礦發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)其他省份礦產(chǎn)資源規(guī)劃的擬定又有何參考意義？
規(guī)劃劃重點(diǎn)
在規(guī)劃目標(biāo)方面，通過(guò)五年努力，要大幅提升鐵、金、硼等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力，控制菱鎂礦年度開(kāi)采總量，持續(xù)優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)總體布局，全面推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。預(yù)期新增鐵礦10億噸、金礦10噸、硼礦10萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地5處以上；全省鐵礦年開(kāi)采量預(yù)期達(dá)到0.7億噸（62%），硼礦開(kāi)采量預(yù)期達(dá)到500萬(wàn)噸，滑石開(kāi)采量預(yù)期達(dá)到300萬(wàn)噸，菱鎂礦年開(kāi)采量控制在3000萬(wàn)噸（約束性指標(biāo)）；礦山總數(shù)預(yù)期在2000個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例預(yù)期達(dá)到30%左右。
在總體布局方面，要構(gòu)建四個(gè)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)格局，分別為營(yíng)口-丹東金、菱鎂、硼礦勘查開(kāi)發(fā)區(qū)、鞍山-撫順鐵、銅、鋅礦勘查開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧西部鐵、錳、金礦勘查開(kāi)發(fā)區(qū)和鐵嶺-沈陽(yáng)煤炭、煤層氣勘查開(kāi)發(fā)區(qū)，全面保障“一圈一帶兩區(qū)”的礦產(chǎn)資源配置需求。落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃部署的能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，明確區(qū)域管控要求，引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)提產(chǎn)，確保能源資源安全和穩(wěn)定供給。
在礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查方面，將以以鐵、金、銅、硼、晶質(zhì)石墨、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和干熱巖、煤層氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹鞴サV種，開(kāi)展全省范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與找礦靶區(qū)優(yōu)選工作，科學(xué)評(píng)價(jià)資源潛力。重點(diǎn)開(kāi)展遼東-吉南成礦帶遼東段金、硼、多金屬礦產(chǎn)深部預(yù)測(cè)新技術(shù)、新方法研究，探索3000米以淺多層次深地探測(cè)與資源能源勘查評(píng)價(jià)技術(shù)體系。以煤層氣、鐵、金、硼、銅、鉬、螢石、金剛石、鈮、鉭、稀土、干熱巖等主攻礦種，劃定30個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，部署礦產(chǎn)資源勘查重大工程8個(gè)，實(shí)現(xiàn)找礦新突破，為遼寧全面振興全方位振興提供安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定的資源保障。
在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面，聚焦煤炭、鐵、金、錳、銅、硼、螢石、晶質(zhì)石墨、菱鎂等省內(nèi)重要礦產(chǎn)，劃定了19個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。對(duì)菱鎂礦開(kāi)采總量進(jìn)行約束性控制，鼓勵(lì)鐵礦、硼礦、滑石礦開(kāi)采，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合理科學(xué)配置資源。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用情況和市場(chǎng)需求等實(shí)際，制定27類主要礦種新建（改擴(kuò)建）礦山最低開(kāi)采規(guī)模和5類礦種生產(chǎn)規(guī)模為小型的已有礦山最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)菱鎂礦和“多、小、散”的建筑用砂石土礦制定了單獨(dú)管控要求。對(duì)菱鎂礦資源按市場(chǎng)需求實(shí)行供給總量控制、分級(jí)管控；對(duì)普通建筑砂石土礦，實(shí)行集中開(kāi)采區(qū)和最低開(kāi)采規(guī)模“雙控”管理，同時(shí)引導(dǎo)新建礦山向“五礦共治”關(guān)閉后的空白地選址，鼓勵(lì)礦山按開(kāi)采單元進(jìn)行“夷平式”開(kāi)采，不留殘山殘坡。鼓勵(lì)沿海砂石資源豐富地區(qū)向省外部分地區(qū)供應(yīng)砂石資源。
《規(guī)劃》彰顯了鮮明的遼寧特色。
一是結(jié)合《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，籌劃礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作。全力做好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
二是全力服務(wù)發(fā)展大局，提高資源安全保障能力，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵礦開(kāi)采能力建設(shè)，現(xiàn)深部找礦與提升采選能力建設(shè)并舉，破解供給瓶頸，確保資源供需總體平衡，構(gòu)建抵御鐵礦石國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”；硼鎂鐵型資源開(kāi)發(fā)利用要堅(jiān)持以硼為主方針，加強(qiáng)硼鎂鐵型硼礦高效利用與保護(hù)，為國(guó)家守住硼礦戰(zhàn)略性資源安全底線的規(guī)劃要求。
三是推進(jìn)菱鎂礦高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)設(shè)置，強(qiáng)化開(kāi)采總量控制，推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源限產(chǎn)保值。鼓勵(lì)已有礦山整合重組，形成全省菱鎂礦持續(xù)健康發(fā)展新格局。
四是規(guī)范普通建筑用砂石礦開(kāi)發(fā)利用，依托優(yōu)勢(shì)融合區(qū)域發(fā)展布局，打造沿海臨港機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)基地，劃定全省普通建筑用砂石礦集中開(kāi)采區(qū)，鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，引導(dǎo)砂石土資源集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采；提倡礦地統(tǒng)籌，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
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