2022年11月2日，國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)站公開發(fā)布《煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控建設工作總體方案》。文件旨在加強煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控工作，突出新一代信息技術利用，實現(xiàn)煤礦及重點非煤礦山關鍵地點、重點部位重大安全風險的實時識別、監(jiān)測和精準研判。

 

    ▍提升礦山監(jiān)測監(jiān)控水平，夯實礦山安全基礎。

 

    文件要求，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變，不斷提升礦山數(shù)字化、智能化安全生產(chǎn)水平。文件明確提出，在AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)建設中，礦山應安裝高清攝像機和圖像智能分析設備，實時監(jiān)控煤礦、重點非煤礦山生產(chǎn)狀態(tài)和安全狀態(tài)；在應急處置視頻智能通訊系統(tǒng)建設中，煤礦應在調(diào)度室安裝高清攝像頭圖像智能分析和音視頻通訊軟件，遇突發(fā)事件時可應急處置；在重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)建設中，煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)條件復雜極復雜等重點煤礦應在重要設備上加裝智能用電融合終端，開展井下精準定位系統(tǒng)建設。

 

    ▍明確工作完成時間節(jié)點、財政經(jīng)費保障，突出結(jié)果導向。

 

    文件要求，力爭到2026年，在全國范圍內(nèi)完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大災害風險防控項目建設工作。煤礦方面，我們預計，文件將聯(lián)動此前已經(jīng)頒布的一系列煤礦信息化、智能化建設政策，共同推動煤礦安全能力提升。經(jīng)費保障上，文件明確以企業(yè)和地方政府投入為主，要求煤礦、重點非煤礦山企業(yè)加大安全投入，同時，中央財政通過安全生產(chǎn)預防和應急救援能力建設補助資金予以支持。此前，2022年8月2日，財政部、應急部、國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《安全生產(chǎn)預防和應急救援能力建設補助資金管理辦法》，明確相關支出采用因素法分配，根據(jù)資金使用績效和防控任務完成情況等對測算結(jié)果進行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導向。

 

    ▍國省平臺及礦山企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，智慧礦山建設有望加速推進。

 

    文件要求，在國家礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警平臺基礎上，推進地方政府建設完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)并納入國家平臺。同時，礦山企業(yè)要將有關數(shù)據(jù)接入國家平臺和省級平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。煤礦方面，我國當前尚未形成煤礦智能化統(tǒng)一行業(yè)標準，廠商之間的軟件、設備、系統(tǒng)無法高效兼容；以國能神東煤炭集團為例，根據(jù)第一財經(jīng)資訊報道，生產(chǎn)控制系統(tǒng)就涉及1370多家供應商的10余類操作系統(tǒng)，500多種需要適配的通信協(xié)議。我們認為，文件強調(diào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有望推動礦山設備接口標準、通訊協(xié)議、管理協(xié)議等的標準化，智能礦山建設有望加速推進。

 

    ▍風險因素：

 

    煤炭行業(yè)周期波動風險；行業(yè)政策變動風險；技術升級迭代風險；市場競爭加劇風險。

 

    ▍投資策略：

 

    2020年以來，國家有關部門陸續(xù)出臺《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》、《智能化示范煤礦建設管理暫行辦法》、《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見》等政策，提升對煤礦信息化、智能化建設領域的資源投入，拉動行業(yè)對相關產(chǎn)品需求的增長。此次國家礦山安監(jiān)局、財政部聯(lián)合印發(fā)文件，明確工作完成時間節(jié)點以及財政經(jīng)費保障等，我們預計將有效拉動煤礦及非煤礦山安全相關信息化、智能化建設投入。