2022年11月2日，國(guó)家礦山安監(jiān)局網(wǎng)站公開發(fā)布《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案》。文件旨在加強(qiáng)煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作，突出新一代信息技術(shù)利用，實(shí)現(xiàn)煤礦及重點(diǎn)非煤礦山關(guān)鍵地點(diǎn)、重點(diǎn)部位重大安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)研判。

 

    ▍提升礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。

 

    文件要求，推動(dòng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠(yuǎn)程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變，不斷提升礦山數(shù)字化、智能化安全生產(chǎn)水平。文件明確提出，在AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中，礦山應(yīng)安裝高清攝像機(jī)和圖像智能分析設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控煤礦、重點(diǎn)非煤礦山生產(chǎn)狀態(tài)和安全狀態(tài)；在應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)建設(shè)中，煤礦應(yīng)在調(diào)度室安裝高清攝像頭圖像智能分析和音視頻通訊軟件，遇突發(fā)事件時(shí)可應(yīng)急處置；在重大違法行為智能識(shí)別分析系統(tǒng)建設(shè)中，煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)條件復(fù)雜極復(fù)雜等重點(diǎn)煤礦應(yīng)在重要設(shè)備上加裝智能用電融合終端，開展井下精準(zhǔn)定位系統(tǒng)建設(shè)。

 

    ▍明確工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，突出結(jié)果導(dǎo)向。

 

    文件要求，力爭(zhēng)到2026年，在全國(guó)范圍內(nèi)完成所有在冊(cè)煤礦、2400座重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)工作。煤礦方面，我們預(yù)計(jì)，文件將聯(lián)動(dòng)此前已經(jīng)頒布的一系列煤礦信息化、智能化建設(shè)政策，共同推動(dòng)煤礦安全能力提升。經(jīng)費(fèi)保障上，文件明確以企業(yè)和地方政府投入為主，要求煤礦、重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)加大安全投入，同時(shí)，中央財(cái)政通過安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金予以支持。此前，2022年8月2日，財(cái)政部、應(yīng)急部、國(guó)家礦山安監(jiān)局印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，明確相關(guān)支出采用因素法分配，根據(jù)資金使用績(jī)效和防控任務(wù)完成情況等對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

 

    ▍國(guó)省平臺(tái)及礦山企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，智慧礦山建設(shè)有望加速推進(jìn)。

 

    文件要求，在國(guó)家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)基礎(chǔ)上，推進(jìn)地方政府建設(shè)完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)并納入國(guó)家平臺(tái)。同時(shí)，礦山企業(yè)要將有關(guān)數(shù)據(jù)接入國(guó)家平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。煤礦方面，我國(guó)當(dāng)前尚未形成煤礦智能化統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廠商之間的軟件、設(shè)備、系統(tǒng)無(wú)法高效兼容；以國(guó)能神東煤炭集團(tuán)為例，根據(jù)第一財(cái)經(jīng)資訊報(bào)道，生產(chǎn)控制系統(tǒng)就涉及1370多家供應(yīng)商的10余類操作系統(tǒng)，500多種需要適配的通信協(xié)議。我們認(rèn)為，文件強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有望推動(dòng)礦山設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)、通訊協(xié)議、管理協(xié)議等的標(biāo)準(zhǔn)化，智能礦山建設(shè)有望加速推進(jìn)。

 

    ▍風(fēng)險(xiǎn)因素：

 

    煤炭行業(yè)周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)升級(jí)迭代風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)。

 

    ▍投資策略：

 

    2020年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》、《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》等政策，提升對(duì)煤礦信息化、智能化建設(shè)領(lǐng)域的資源投入，拉動(dòng)行業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。此次國(guó)家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)文件，明確工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等，我們預(yù)計(jì)將有效拉動(dòng)煤礦及非煤礦山安全相關(guān)信息化、智能化建設(shè)投入。