溯源＋智能監(jiān)管 規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序

 

    九江礦產(chǎn)資源豐富，為規(guī)范礦山創(chuàng)建、出讓、開采、治理等各環(huán)節(jié)，我市不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)、強化日常監(jiān)控、強化機制創(chuàng)新，保障礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。

 

    強化規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W編制《九江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》，將綠色發(fā)展理念貫穿到編制和實施全過程，要求新設(shè)礦權(quán)做到兩個掛鉤，關(guān)閉注銷兩個采礦權(quán)才能新設(shè)一個，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)率達到70％才能新設(shè)礦權(quán)，充分發(fā)揮規(guī)劃在時間和空間上的布局和管控作用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源總量管理、科學配置。

 

 

    強化日常監(jiān)控。打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管“升級版”，建成“前端視頻監(jiān)控AI識別＋中端應(yīng)用軟件精準預(yù)警＋后端指揮中心自動派單”的自然資源智能監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用的自動巡航、自動識別、自動定位、自動分析、自動預(yù)警、自動處置等“六個自動化”，實現(xiàn)快速響應(yīng)和可視化監(jiān)督。

 

    強化機制創(chuàng)新。我市對在產(chǎn)持證礦山實行百分制打分，進一步壓實礦山企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境義務(wù)的主體責任和部門的監(jiān)管責任，省自然資源廳高度評價并推廣此做法。探索實行“礦山監(jiān)理”第三方監(jiān)管，通過政府采購聘請技術(shù)單位定期建模，對礦山開采、生產(chǎn)及恢復(fù)治理等工作進行專業(yè)化協(xié)管，改變過去低效的“盲眼式、跑腿化”巡查方式，實現(xiàn)對礦山企業(yè)的動態(tài)化、立體化、專業(yè)化監(jiān)管。

 

    整治＋創(chuàng)新 打造凈采礦出讓“九江模式”

 

    “原來的礦山企業(yè)，要用60％以上的精力去協(xié)調(diào)征地拆遷等工作，消耗了大量的時間、人力和財力，只有40％的精力去搞生產(chǎn)。實施‘凈礦’出讓后，政府和部門在出讓前期做了大量工作，將矛盾糾紛一攬子解決，投產(chǎn)時間較傳統(tǒng)模式縮短了1～2年。”江瑞冶金材料有限公司總經(jīng)理周文明在礦山行業(yè)干了20多年，瑞昌“凈礦”出讓工作讓他感受頗深。2020年底《自然資源部簡報》印發(fā)了《“凈礦”出讓：解剖“瑞昌經(jīng)驗”這只“麻雀”》供各地參考借鑒，九江瑞昌“凈礦”出讓改革已上升為“國家經(jīng)驗”。

 

 

    “瑞昌經(jīng)驗”是我市“凈礦”出讓改革工作的一個縮影。礦產(chǎn)富集區(qū)，往往也是風險高發(fā)區(qū)，九江勇做“先行者”，積極推進“凈礦”出讓改革。探索了凈采礦新模式，制定了《九江市凈采礦權(quán)出讓工作指導(dǎo)意見》，總結(jié)出“12345”的九江模式，一個模式：凈采礦權(quán)公開出讓；二個目標：采礦權(quán)人“拎包入駐”，礦產(chǎn)資源價值最大化；三高推進：高位推動，高標設(shè)計，高附加值；四項原則：符合規(guī)劃，不得壓覆，選址科學，處置到位；五項要求：程序要規(guī)范，處置要透明，公示要到位，責任要壓實，保障要有力。

 

    據(jù)悉，近年來，全市開展凈采礦權(quán)出讓的縣達到6個，出讓礦權(quán)14個，實現(xiàn)收益110.767億元，提升了資源開發(fā)經(jīng)濟效益，保障了國有資產(chǎn)不流失，探索出一條全民所有自然資源資產(chǎn)增值保值的可持續(xù)利用模式。

 

    生態(tài)＋智能 創(chuàng)新綠色礦山新模式

 

    曾經(jīng)機器轟鳴、塵土飛揚的礦山開采現(xiàn)場，經(jīng)過“全密閉無死角”管理和智慧建設(shè)，實現(xiàn)了安全、綠色、高效開采。

 

 

    “園林化”模式靚化礦區(qū)生態(tài)。我市按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，聘請專業(yè)團隊進行礦區(qū)復(fù)綠及園林景觀設(shè)計，對創(chuàng)建內(nèi)容進行精準化分區(qū)，按照“七個一”，即每個礦山都要有一個試驗田、一個果園、一個公園、一個生態(tài)停車場、一個生態(tài)公廁、一個環(huán)保加油站、一個規(guī)范修理廠的基礎(chǔ)要求，打造“一礦一景”的園林化礦山。

 

 

    “科學化”開采強化源頭管綠。全面推行“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”模式，聘請專業(yè)機構(gòu)編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，實現(xiàn)“開采、治理、恢復(fù)”三合一。所有礦山企業(yè)采用“自上而下開采、臺階式開采、中深孔爆破”等方式，實現(xiàn)環(huán)?；_采、清潔化加工、無塵化運輸。

 

    “現(xiàn)代化”手段改進監(jiān)管模式。全面升級管理，實行“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6S管理體系，建立集“運輸管理系統(tǒng)、地磅信息系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)、礦山開采監(jiān)控系統(tǒng)”于一體的礦山智能數(shù)字管理平臺。

 

    優(yōu)化＋合作 廊道運輸彰顯九江特色

 

    通過積極推進廊道運輸，改變傳統(tǒng)礦石運輸模式帶來的環(huán)境、安全隱患，將礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

 

 

    合理規(guī)劃線路。彭澤縣、瑞昌市等長江沿岸重要的砂石骨料產(chǎn)地，合理規(guī)劃礦產(chǎn)品廊道運輸線路，改變傳統(tǒng)礦石運輸模式帶來的環(huán)境、安全隱患，進一步優(yōu)化礦山周邊生態(tài)環(huán)境。

 

    智能運輸管理。江西宏泰物流有限公司投資13億元建設(shè)一條24公里的圓管帶式輸送機，采用雙線輸送，年輸送能力為2000萬噸，每小時可達5200噸的輸送量，項目采用德國KOCH技術(shù)，采用全智能化物料輸送，全封閉處理，實現(xiàn)粉塵零排放，可有效減少二氧化碳排放量3000噸每年，減少了對土地資源及生態(tài)環(huán)境的破壞。

 

    政企雙向發(fā)力。九江港是長江流域的百年老港，歷史積弊形成的小、散、低碼頭局面已久。沿江縣（市）通過開展礦石碼頭整治，由政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，共同推進廊道運輸建設(shè)，全面完成九江沿江非法碼頭整治提升工作，進一步刷新了九江岸線的“顏值”。

 

    修復(fù)＋產(chǎn)業(yè) 廢棄礦山“蝶變”為綠水青山

 

    探索“礦山生態(tài)修復(fù)＋”融合模式。堅持因地制宜、科學治理，通過對廢棄礦山實施生態(tài)修復(fù)、景觀再造，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑巢引鳳帶動周邊產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。彭澤縣累計投入2.4億元對廢棄礦山進行修復(fù)，投資1300萬元將獅子山廢棄礦山建設(shè)成御瓏灣濕地公園，如今已成為周邊群眾休閑、娛樂、健身的好去處；瑞昌市投資3000萬元將洋雞山金礦打造為占地1088畝的天嗣山公園，在周邊規(guī)劃建設(shè)“智造小鎮(zhèn)”，提供就業(yè)崗位6000余個，周邊居民的幸福感和滿意度大幅提升。瑞昌市采取“生態(tài)修復(fù)＋產(chǎn)業(yè)聚集”實現(xiàn)城郊礦區(qū)升級發(fā)展，入選江西省十大生態(tài)修復(fù)典型案例。

 

 

    延伸礦山產(chǎn)業(yè)鏈條。做好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用文章，積極鼓勵采石礦山企業(yè)投入和改造機制砂生產(chǎn)線，對礦石骨料進行精深加工，努力實現(xiàn)“變廢為寶”，做到“吃干榨凈”，提升價值鏈、拓寬效益鏈。

 

    延展企業(yè)生態(tài)效益。鼓勵礦山企業(yè)積極參與修路架橋、捐資助學、扶貧濟困、新農(nóng)村建設(shè)等民生事業(yè)，展示良好企業(yè)形象。彭澤縣積極鼓勵已建成的3家國家級綠色礦山企業(yè)，參與全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。廣源礦業(yè)投資2億元建設(shè)蔓谷田園綜合體，一期正常運行并帶動就業(yè)人數(shù)185人，二期規(guī)劃設(shè)計等前期工作已啟動；宏浩礦業(yè)投資8000萬元建設(shè)完成歸園田居項目，游人如織，盡享田園之美。

 

    不負綠水青山，方得金山銀山。最美長江岸線旁，受損山體得到修復(fù)，披上“綠衣”后滿山疊翠；對廢棄礦山進行打造，結(jié)合當?shù)靥厣?，變身為游人如織的休閑公園……放眼潯城大地，越來越多的廢棄礦山“蝶變”為綠水青山。