中國是世界上每年新建建筑量最大的國家，產(chǎn)生數(shù)量龐大的建筑垃圾。2021年3月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》指出，加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%。

 

    

    春滿瓜渚湖

 

    在“無廢城市”建設的大框架下，紹興市不僅把建筑垃圾管起來，而且還用起來，消減了廢物，增加了資源，一減一加中，開發(fā)出蘊藏豐富的“城市礦山”，營造出城市綠色發(fā)展的新空間。

 

    稀缺的填埋場

 

    剛出高鐵紹興北站，映入眼簾的就是一個巨大的施工現(xiàn)場，塔吊林立，熱火朝天。

 

    近年來，紹興市把握大城市發(fā)展機遇，提出“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略，城市建設與改造不斷深入。尤其是這兩年，緊抓亞運契機，在道路交通網(wǎng)絡、賽事場館、旅游商業(yè)綜合體建設等方面大力推進，紹興市城市建設迎來又一波高潮。

 

    

    紹興市城投再生資源有限公司提出“讓建筑固廢成為城市的礦產(chǎn)資源”

 

    伴隨著城市建設的轟轟烈烈，建筑垃圾的產(chǎn)生量也越來越大。紹興市“無廢城市”建設試點工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“無廢辦”）高級工程師孔維澤告訴《環(huán)境經(jīng)濟》，據(jù)初步統(tǒng)計，紹興市區(qū)2021年產(chǎn)生的工程渣土總量將達2681萬立方米。僅市區(qū)目前修建的4條智慧快速路，在道路拆除過程中就會產(chǎn)生600萬噸建筑垃圾，“如果以傳統(tǒng)的堆積填埋方式處置，按自然堆高5米計算，填埋占地面積需要近千畝！”

 

    開啟“無廢城市”建設之前，紹興市區(qū)的工程渣土、廢棄泥漿以工程回填、固化回填為主，資源化利用程度較低。工程量不斷增長，監(jiān)管能力和相對不足的處理能力顯得捉襟見肘，市本級重點項目預計消納處置缺口超過65%。

 

    “之前沒辦法處理，很多企業(yè)和個人就偷埋偷倒，帶來環(huán)境污染和風險隱患。我們監(jiān)管能力有限，非常頭疼！”紹興市生態(tài)環(huán)境局上虞分局土壤科科長葉靜靜說，為了處理建筑垃圾，紹興市在濱海新區(qū)、上虞區(qū)分別建設了兩個消納場所，“老填埋場容量有限，但是我們肯定不會再建新的填埋場?，F(xiàn)在土地非常寶貴，舍不得！”

 

    “以前的老方法就是填埋。”葉靜靜認為，一定要轉(zhuǎn)變觀念，“如果能變廢為寶是最好的。”

 

    把“困難戶”全流程管起來

 

    建筑垃圾量大面廣，紹興市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、督察專員錢進告訴記者，為了真正把這個“困難戶”管起來，紹興市積極探索，助力“無廢城市”建設，走出一條制度化、精細化、常態(tài)化的建筑垃圾處置管理之路。

 

    “雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。”紹興市從建章立制出發(fā)，為建筑垃圾的管理打下堅實基礎(chǔ)。

 

    出臺《紹興市工程渣土（泥漿）處置管理辦法》，建立形成以“政府主導、市場運作、社會監(jiān)督、資源利用”的管理機制。錢進認為，《辦法》對工程渣土（泥漿）產(chǎn)生、運輸、消納、利用等各環(huán)節(jié)分別作了相應規(guī)定，而且根據(jù)《辦法》設立紹興市工程渣土（泥漿）處置管理工作領(lǐng)導小組，同時在6個區(qū)縣（市）成立相應的渣土（泥漿）辦，實現(xiàn)全市一盤棋，確保了管理工作的同步推進。

 

    出臺《紹興市工程渣土（泥漿）處置管理實施細則》，規(guī)范工地設施標準和渣土（泥漿）核準手續(xù)辦理。出臺《紹興市工程渣土（泥漿）運輸企業(yè)信用評價考核辦法》，明確工程渣土（泥漿）運輸企業(yè)資格標準，年度考核未滿60分的企業(yè)，將被強制清退出渣土企業(yè)準運庫。出臺《工程渣土消納場所備案指導意見》，規(guī)范消納場所標準。出臺《紹興市區(qū)建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃》，提出“減量化和資源化優(yōu)先、無害化為基礎(chǔ)”的總體要求。出臺《紹興市建筑泥漿渣土處置領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機制的實施意見》，常態(tài)化落實聯(lián)合執(zhí)法模式。

 

    據(jù)統(tǒng)計，全市共有渣土（泥漿）運輸企業(yè)106家、運輸車1968輛、在建工地2000余個。要實現(xiàn)對這么多對象的有效監(jiān)管，原有“人盯人”的方法肯定不行。

 

    不能讓“人管事”，要讓“事管人”。紹興市公用事業(yè)管理服務中心主任俞永強介紹，紹興市提升監(jiān)管職能信息化、數(shù)字化、科技化水平，搭建渣土泥漿監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市渣（土泥）漿從源頭產(chǎn)出、過程運輸?shù)阶罱K消納處置的全周期閉環(huán)管理。依托大數(shù)據(jù)中心做到全市工程渣土處置管理數(shù)據(jù)全歸集，跨部門數(shù)據(jù)融合共享。通過視頻監(jiān)控、車載定位、車輛識別，對出土工地、運輸車輛、消納場所等進行實時監(jiān)測、即時預警、動態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動處置，為建立可控可防的長效管理機制夯實技術(shù)基礎(chǔ)。

 

    “貴公司在地鐵鳳林路站開出的渣土車涉嫌‘帶泥上路’，運輸路線也存在偏差，請盡快查明原因。”在越城區(qū)綜合信息指揮中心，工作人員通過“智慧渣土管理系統(tǒng)”發(fā)出的報警信息立即聯(lián)系運輸車輛所屬企業(yè)，并下發(fā)整改通知。

 

    “今后，執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)存儲的渣土車歷史行駛軌跡和相關(guān)數(shù)據(jù)，對違規(guī)運輸行為進行相應處罰，有效解決以往‘執(zhí)法者追著違法車輛跑’的困境。”紹興市綜合行政執(zhí)法局公用事業(yè)監(jiān)管處處長王建強開心地說。

 

    監(jiān)管的同時，紹興市還特別注意做好服務和宣傳。工作人員走訪渣運企業(yè)幾百次，幫助企業(yè)解決渣土運輸審批、車輛租借等問題上百件，先后十余次深入軌道交通、城投集團、鏡湖開發(fā)辦等重點工程建設工地一線開展政策宣講，有效提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。

 

    “從哪里來到哪里去”

 

    來到位于紹興市上虞區(qū)的紹興市城投再生資源有限公司，巨大的廠房上印著一行醒目的標語：“讓建筑固廢成為城市的礦產(chǎn)資源”。

 

    一邊是大量建筑垃圾無法處理的苦惱，另外一邊，卻是傳統(tǒng)的建材資源嚴重緊缺。

 

    紹興市城投再生資源有限公司董事長朱挺介紹，砂石等礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為制約工程建設進度的瓶頸。以傳統(tǒng)路基填料宕渣為例，根據(jù)近年基礎(chǔ)設施建設規(guī)模測算，紹興市每年宕渣需求缺口在800萬立方米左右，砂石材料等也供不應求。

 

    開展“無廢城市”建設以來，“把建筑垃圾變成資源”這樣的愿景源于理念的變化，更得益于技術(shù)創(chuàng)新帶來的底氣和信心。

 

    “南方土建施工的一個重要特點就是地基打樁的時候會產(chǎn)生大量泥漿，處理起來非常麻煩。泥漿資源化利用之前較為傳統(tǒng)粗放，沒有解決揚塵、拌和不均等環(huán)保和工程質(zhì)量問題。”朱挺介紹，城投再生資源公司自主研發(fā)的新技術(shù)使泥漿干化土含水率控制在30%以下，生產(chǎn)出替代宕渣等的再生填料。

 

    杭州灣環(huán)線高速公路（杭甬紹興段）孫端互通工程是浙江省重點建設項目，也是一段垃圾回用的“綠色工程”。泥漿干化穩(wěn)定土這種綠色建材路基填料在此項目中的總使用量超過10萬立方米，紹興市城投再生資源有限公司已累計供料17萬噸，完全滿足技術(shù)質(zhì)量要求。

 

    在投資6000萬元、占地100余畝的紹興市城投再生資源有限公司資源化基地，記者看到，一個巨大的泥漿池幾乎貯滿了從全市各地運來的泥漿。這些泥漿在密閉的廠房內(nèi)脫水、干燥、固化之后，在高大的倉庫內(nèi)堆成幾座小山。干燥后的泥漿干化土松軟、細膩，顆粒均勻，絲毫不亞于優(yōu)質(zhì)的宕渣。而且廠內(nèi)攪拌工藝受天氣影響小，也大大降低了揚塵污染。

 

    朱挺介紹，公司已建成年處置廢棄泥漿300萬立方米、資源化利用各類渣土100萬立方米的產(chǎn)業(yè)基地。截至2021年8月，已累計推廣穩(wěn)定土系列再生產(chǎn)品應用項目20余個，應用量達到100余萬噸。

 

    隨著此項技術(shù)的廣泛應用，紹興市發(fā)布了首個《廢棄泥漿干化土在路基中的應用技術(shù)指南（試行）》，填補了全省乃至全國廢棄泥漿資源化利用行業(yè)標準缺失的空白。隨后，紹興市首個建筑垃圾再生利用領(lǐng)域地方標準《廢棄泥漿再生利用規(guī)范》發(fā)布，細化廢棄泥漿處置再生利用各環(huán)節(jié)的規(guī)范要求。

 

    對于市場前景，朱挺非?？春茫?ldquo;企業(yè)購買宕渣的話，每方要130-140元，而購買我們的泥漿干化土每方只需要100元左右。”朱挺介紹，項目第一年就實現(xiàn)了營利，現(xiàn)在每年凈利潤達到1500-2000萬元。

 

    對于建筑泥漿的再利用不僅解決了紹興市大量建筑垃圾無處堆放的難題，還解決了宕渣等傳統(tǒng)建材資源短缺問題。測算認為，變廢為寶實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟效益雙豐收，以每年可資源化利用廢棄泥漿300萬立方米（400萬噸）為例，可節(jié)約礦產(chǎn)資源180萬噸、節(jié)約堆放土地至少600畝、減少各類污染物排放5.2萬噸。

 

    上虞城市資源再生利用綠色綜合體項目的廠房內(nèi)，裝潢裝修垃圾、建筑垃圾、大件園林垃圾，依次通過不同的上料口進入篩選設備，有效分離出渣土、輕物質(zhì)、廢舊金屬等。

 

    負責項目運營的紹興市上虞環(huán)集再生資源利用有限公司經(jīng)理徐能告訴記者，廢舊金屬回收利用，輕物質(zhì)送去焚燒，渣土經(jīng)過破碎后生產(chǎn)出不同粒徑的再生建筑粉料和骨料，用于制作再生磚。“這套工藝下來，基本實現(xiàn)100%的建筑垃圾資源化。”

 

    而且，所有產(chǎn)線均采用輸送帶全密閉輸送，并配備高密度的自動化噴淋抑塵系統(tǒng)，站在玻璃窗外，絲毫感覺不到里面正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)。而在中央控制室，通過多個監(jiān)控屏幕，可實現(xiàn)一鍵啟動、遠程操控。

 

    “系統(tǒng)運行非常好！”徐能表示，項目設計能力為500噸/日，每天制磚22萬塊，綜合來看每年可節(jié)約建筑垃圾處置費用近3000萬元人民幣。“我們下一步還計劃把填埋場里的建筑垃圾都挖出來處理，還填埋場綠水青山！”

 

    與之相似，嵊州市年處置65萬噸建筑垃圾資源化再利用一體化生態(tài)工廠項目，目前年產(chǎn)再生骨粉料達58.5萬噸、水泥穩(wěn)定碎石10萬立方米、非承重混凝土多孔磚6000萬塊、混凝土標準磚6000萬塊。

 

    建筑垃圾產(chǎn)生與建設項目，又被回用于建設項目，在紹興，建筑垃圾實現(xiàn)“從哪里來到哪里去”，一夜再生。

 

    綠色建筑實現(xiàn)源頭減量

 

    2014年5月，紹興市被住房和城鄉(xiāng)建設部列為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”和“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點地區(qū)”，成為全國地級市中唯一的“雙試點”城市。2017年11月，紹興成為全國首批裝配式建筑示范城市。改革開放40多年來，紹興市建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑業(yè)也成為紹興市舉足輕重的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

 

    伴隨著“無廢城市”建設的深入，“無廢”理念滲透進各行各業(yè)，紹興市的建筑業(yè)也開始謀求源頭減量，推動整個行業(yè)的綠色發(fā)展。

 

    快速路建設所需的立柱、蓋梁和箱梁等預制構(gòu)件從該生產(chǎn)基地源源不斷運出，像搭積木一樣建設高架。2019年10月，投資4億元建成浙江省首個市政裝配式預制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)基地，開啟了紹興市交通路網(wǎng)高架“標準化設計、工廠化制造、裝配化施工、信息化管理”的工業(yè)化建設模式。

 

    

    上虞城市資源再生利用綠色綜合體項目內(nèi)，中央控制室可以直接到每個工序的情況

 

    據(jù)介紹，較之于傳統(tǒng)的施工建造模式，工業(yè)化建造模式從源頭控制了建材資源的浪費和環(huán)境影響，可節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少工程垃圾70%，減少水資源消耗25%，污染物排放量降低50%，模板模具重復利用率提高50%，施工現(xiàn)場工序的減少還可以有效控制揚塵。住宅全裝修相對于傳統(tǒng)毛坯房交付，可實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)、裝修一體化設計，整體可減少80%以上的建筑垃圾。

 

    為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，紹興市出臺《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃》，按目標分區(qū)、政策單元明確各單元用地的裝配式建筑、住宅全裝修以及綠色建筑等級等控制性指標。同時，率先出臺《關(guān)于推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實施意見》，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在紹興的大力推廣應用提供了強有力的保障。目前，紹興市新建裝配式建筑占新建建筑的比例超過30%。

 

    通過政策引領(lǐng)，紹興市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的紅利逐步釋放，已成功培育6家國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，6家浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)，12家浙江省建筑工業(yè)化示范基地，36家已投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基地。建筑實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速推進，產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐漸壯大。將建筑行業(yè)從傳統(tǒng)的“建造”推向“制造”，進一步擦亮了紹興建筑強市的金招牌。

 

    對建筑垃圾進行全面資源化利用，是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟、建設“無廢城市”的必然要求，但是錢進認為，紹興市還有更高的追求：“我們要跳出‘就固廢抓固廢’的固有思路，通過科技提升實現(xiàn)源頭減廢，這樣才能占據(jù)建筑垃圾治理的制高點。”