中國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，產(chǎn)生數(shù)量龐大的建筑垃圾。2021年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。

 

    

    春滿瓜渚湖

 

    在“無廢城市”建設(shè)的大框架下，紹興市不僅把建筑垃圾管起來，而且還用起來，消減了廢物，增加了資源，一減一加中，開發(fā)出蘊(yùn)藏豐富的“城市礦山”，營(yíng)造出城市綠色發(fā)展的新空間。

 

    稀缺的填埋場(chǎng)

 

    剛出高鐵紹興北站，映入眼簾的就是一個(gè)巨大的施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，熱火朝天。

 

    近年來，紹興市把握大城市發(fā)展機(jī)遇，提出“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略，城市建設(shè)與改造不斷深入。尤其是這兩年，緊抓亞運(yùn)契機(jī)，在道路交通網(wǎng)絡(luò)、賽事場(chǎng)館、旅游商業(yè)綜合體建設(shè)等方面大力推進(jìn)，紹興市城市建設(shè)迎來又一波高潮。

 

    

    紹興市城投再生資源有限公司提出“讓建筑固廢成為城市的礦產(chǎn)資源”

 

    伴隨著城市建設(shè)的轟轟烈烈，建筑垃圾的產(chǎn)生量也越來越大。紹興市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“無廢辦”）高級(jí)工程師孔維澤告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，紹興市區(qū)2021年產(chǎn)生的工程渣土總量將達(dá)2681萬立方米。僅市區(qū)目前修建的4條智慧快速路，在道路拆除過程中就會(huì)產(chǎn)生600萬噸建筑垃圾，“如果以傳統(tǒng)的堆積填埋方式處置，按自然堆高5米計(jì)算，填埋占地面積需要近千畝！”

 

    開啟“無廢城市”建設(shè)之前，紹興市區(qū)的工程渣土、廢棄泥漿以工程回填、固化回填為主，資源化利用程度較低。工程量不斷增長(zhǎng)，監(jiān)管能力和相對(duì)不足的處理能力顯得捉襟見肘，市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)消納處置缺口超過65%。

 

    “之前沒辦法處理，很多企業(yè)和個(gè)人就偷埋偷倒，帶來環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們監(jiān)管能力有限，非常頭疼！”紹興市生態(tài)環(huán)境局上虞分局土壤科科長(zhǎng)葉靜靜說，為了處理建筑垃圾，紹興市在濱海新區(qū)、上虞區(qū)分別建設(shè)了兩個(gè)消納場(chǎng)所，“老填埋場(chǎng)容量有限，但是我們肯定不會(huì)再建新的填埋場(chǎng)。現(xiàn)在土地非常寶貴，舍不得！”

 

    “以前的老方法就是填埋。”葉靜靜認(rèn)為，一定要轉(zhuǎn)變觀念，“如果能變廢為寶是最好的。”

 

    把“困難戶”全流程管起來

 

    建筑垃圾量大面廣，紹興市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、督察專員錢進(jìn)告訴記者，為了真正把這個(gè)“困難戶”管起來，紹興市積極探索，助力“無廢城市”建設(shè)，走出一條制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的建筑垃圾處置管理之路。

 

    “雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。”紹興市從建章立制出發(fā)，為建筑垃圾的管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    出臺(tái)《紹興市工程渣土（泥漿）處置管理辦法》，建立形成以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督、資源利用”的管理機(jī)制。錢進(jìn)認(rèn)為，《辦法》對(duì)工程渣土（泥漿）產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等各環(huán)節(jié)分別作了相應(yīng)規(guī)定，而且根據(jù)《辦法》設(shè)立紹興市工程渣土（泥漿）處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在6個(gè)區(qū)縣（市）成立相應(yīng)的渣土（泥漿）辦，實(shí)現(xiàn)全市一盤棋，確保了管理工作的同步推進(jìn)。

 

    出臺(tái)《紹興市工程渣土（泥漿）處置管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范工地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和渣土（泥漿）核準(zhǔn)手續(xù)辦理。出臺(tái)《紹興市工程渣土（泥漿）運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核辦法》，明確工程渣土（泥漿）運(yùn)輸企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，年度考核未滿60分的企業(yè)，將被強(qiáng)制清退出渣土企業(yè)準(zhǔn)運(yùn)庫(kù)。出臺(tái)《工程渣土消納場(chǎng)所備案指導(dǎo)意見》，規(guī)范消納場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《紹興市區(qū)建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃》，提出“減量化和資源化優(yōu)先、無害化為基礎(chǔ)”的總體要求。出臺(tái)《紹興市建筑泥漿渣土處置領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的實(shí)施意見》，常態(tài)化落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法模式。

 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有渣土（泥漿）運(yùn)輸企業(yè)106家、運(yùn)輸車1968輛、在建工地2000余個(gè)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)這么多對(duì)象的有效監(jiān)管，原有“人盯人”的方法肯定不行。

 

    不能讓“人管事”，要讓“事管人”。紹興市公用事業(yè)管理服務(wù)中心主任俞永強(qiáng)介紹，紹興市提升監(jiān)管職能信息化、數(shù)字化、科技化水平，搭建渣土泥漿監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市渣（土泥）漿從源頭產(chǎn)出、過程運(yùn)輸?shù)阶罱K消納處置的全周期閉環(huán)管理。依托大數(shù)據(jù)中心做到全市工程渣土處置管理數(shù)據(jù)全歸集，跨部門數(shù)據(jù)融合共享。通過視頻監(jiān)控、車載定位、車輛識(shí)別，對(duì)出土工地、運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置，為建立可控可防的長(zhǎng)效管理機(jī)制夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。

 

    “貴公司在地鐵鳳林路站開出的渣土車涉嫌‘帶泥上路’，運(yùn)輸路線也存在偏差，請(qǐng)盡快查明原因。”在越城區(qū)綜合信息指揮中心，工作人員通過“智慧渣土管理系統(tǒng)”發(fā)出的報(bào)警信息立即聯(lián)系運(yùn)輸車輛所屬企業(yè)，并下發(fā)整改通知。

 

    “今后，執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)存儲(chǔ)的渣土車歷史行駛軌跡和相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為進(jìn)行相應(yīng)處罰，有效解決以往‘執(zhí)法者追著違法車輛跑’的困境。”紹興市綜合行政執(zhí)法局公用事業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)王建強(qiáng)開心地說。

 

    監(jiān)管的同時(shí)，紹興市還特別注意做好服務(wù)和宣傳。工作人員走訪渣運(yùn)企業(yè)幾百次，幫助企業(yè)解決渣土運(yùn)輸審批、車輛租借等問題上百件，先后十余次深入軌道交通、城投集團(tuán)、鏡湖開發(fā)辦等重點(diǎn)工程建設(shè)工地一線開展政策宣講，有效提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。

 

    “從哪里來到哪里去”

 

    來到位于紹興市上虞區(qū)的紹興市城投再生資源有限公司，巨大的廠房上印著一行醒目的標(biāo)語(yǔ)：“讓建筑固廢成為城市的礦產(chǎn)資源”。

 

    一邊是大量建筑垃圾無法處理的苦惱，另外一邊，卻是傳統(tǒng)的建材資源嚴(yán)重緊缺。

 

    紹興市城投再生資源有限公司董事長(zhǎng)朱挺介紹，砂石等礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為制約工程建設(shè)進(jìn)度的瓶頸。以傳統(tǒng)路基填料宕渣為例，根據(jù)近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模測(cè)算，紹興市每年宕渣需求缺口在800萬立方米左右，砂石材料等也供不應(yīng)求。

 

    開展“無廢城市”建設(shè)以來，“把建筑垃圾變成資源”這樣的愿景源于理念的變化，更得益于技術(shù)創(chuàng)新帶來的底氣和信心。

 

    “南方土建施工的一個(gè)重要特點(diǎn)就是地基打樁的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量泥漿，處理起來非常麻煩。泥漿資源化利用之前較為傳統(tǒng)粗放，沒有解決揚(yáng)塵、拌和不均等環(huán)保和工程質(zhì)量問題。”朱挺介紹，城投再生資源公司自主研發(fā)的新技術(shù)使泥漿干化土含水率控制在30%以下，生產(chǎn)出替代宕渣等的再生填料。

 

    杭州灣環(huán)線高速公路（杭甬紹興段）孫端互通工程是浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是一段垃圾回用的“綠色工程”。泥漿干化穩(wěn)定土這種綠色建材路基填料在此項(xiàng)目中的總使用量超過10萬立方米，紹興市城投再生資源有限公司已累計(jì)供料17萬噸，完全滿足技術(shù)質(zhì)量要求。

 

    在投資6000萬元、占地100余畝的紹興市城投再生資源有限公司資源化基地，記者看到，一個(gè)巨大的泥漿池幾乎貯滿了從全市各地運(yùn)來的泥漿。這些泥漿在密閉的廠房?jī)?nèi)脫水、干燥、固化之后，在高大的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆成幾座小山。干燥后的泥漿干化土松軟、細(xì)膩，顆粒均勻，絲毫不亞于優(yōu)質(zhì)的宕渣。而且廠內(nèi)攪拌工藝受天氣影響小，也大大降低了揚(yáng)塵污染。

 

    朱挺介紹，公司已建成年處置廢棄泥漿300萬立方米、資源化利用各類渣土100萬立方米的產(chǎn)業(yè)基地。截至2021年8月，已累計(jì)推廣穩(wěn)定土系列再生產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目20余個(gè)，應(yīng)用量達(dá)到100余萬噸。

 

    隨著此項(xiàng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，紹興市發(fā)布了首個(gè)《廢棄泥漿干化土在路基中的應(yīng)用技術(shù)指南（試行）》，填補(bǔ)了全省乃至全國(guó)廢棄泥漿資源化利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白。隨后，紹興市首個(gè)建筑垃圾再生利用領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)《廢棄泥漿再生利用規(guī)范》發(fā)布，細(xì)化廢棄泥漿處置再生利用各環(huán)節(jié)的規(guī)范要求。

 

    對(duì)于市場(chǎng)前景，朱挺非常看好：“企業(yè)購(gòu)買宕渣的話，每方要130-140元，而購(gòu)買我們的泥漿干化土每方只需要100元左右。”朱挺介紹，項(xiàng)目第一年就實(shí)現(xiàn)了營(yíng)利，現(xiàn)在每年凈利潤(rùn)達(dá)到1500-2000萬元。

 

    對(duì)于建筑泥漿的再利用不僅解決了紹興市大量建筑垃圾無處堆放的難題，還解決了宕渣等傳統(tǒng)建材資源短缺問題。測(cè)算認(rèn)為，變廢為寶實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，以每年可資源化利用廢棄泥漿300萬立方米（400萬噸）為例，可節(jié)約礦產(chǎn)資源180萬噸、節(jié)約堆放土地至少600畝、減少各類污染物排放5.2萬噸。

 

    上虞城市資源再生利用綠色綜合體項(xiàng)目的廠房?jī)?nèi)，裝潢裝修垃圾、建筑垃圾、大件園林垃圾，依次通過不同的上料口進(jìn)入篩選設(shè)備，有效分離出渣土、輕物質(zhì)、廢舊金屬等。

 

    負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的紹興市上虞環(huán)集再生資源利用有限公司經(jīng)理徐能告訴記者，廢舊金屬回收利用，輕物質(zhì)送去焚燒，渣土經(jīng)過破碎后生產(chǎn)出不同粒徑的再生建筑粉料和骨料，用于制作再生磚。“這套工藝下來，基本實(shí)現(xiàn)100%的建筑垃圾資源化。”

 

    而且，所有產(chǎn)線均采用輸送帶全密閉輸送，并配備高密度的自動(dòng)化噴淋抑塵系統(tǒng)，站在玻璃窗外，絲毫感覺不到里面正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)。而在中央控制室，通過多個(gè)監(jiān)控屏幕，可實(shí)現(xiàn)一鍵啟動(dòng)、遠(yuǎn)程操控。

 

    “系統(tǒng)運(yùn)行非常好！”徐能表示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為500噸/日，每天制磚22萬塊，綜合來看每年可節(jié)約建筑垃圾處置費(fèi)用近3000萬元人民幣。“我們下一步還計(jì)劃把填埋場(chǎng)里的建筑垃圾都挖出來處理，還填埋場(chǎng)綠水青山！”

 

    與之相似，嵊州市年處置65萬噸建筑垃圾資源化再利用一體化生態(tài)工廠項(xiàng)目，目前年產(chǎn)再生骨粉料達(dá)58.5萬噸、水泥穩(wěn)定碎石10萬立方米、非承重混凝土多孔磚6000萬塊、混凝土標(biāo)準(zhǔn)磚6000萬塊。

 

    建筑垃圾產(chǎn)生與建設(shè)項(xiàng)目，又被回用于建設(shè)項(xiàng)目，在紹興，建筑垃圾實(shí)現(xiàn)“從哪里來到哪里去”，一夜再生。

 

    綠色建筑實(shí)現(xiàn)源頭減量

 

    2014年5月，紹興市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”和“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)”，成為全國(guó)地級(jí)市中唯一的“雙試點(diǎn)”城市。2017年11月，紹興成為全國(guó)首批裝配式建筑示范城市。改革開放40多年來，紹興市建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑業(yè)也成為紹興市舉足輕重的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

 

    伴隨著“無廢城市”建設(shè)的深入，“無廢”理念滲透進(jìn)各行各業(yè)，紹興市的建筑業(yè)也開始謀求源頭減量，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的綠色發(fā)展。

 

    快速路建設(shè)所需的立柱、蓋梁和箱梁等預(yù)制構(gòu)件從該生產(chǎn)基地源源不斷運(yùn)出，像搭積木一樣建設(shè)高架。2019年10月，投資4億元建成浙江省首個(gè)市政裝配式預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)基地，開啟了紹興市交通路網(wǎng)高架“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化制造、裝配化施工、信息化管理”的工業(yè)化建設(shè)模式。

 

    

    上虞城市資源再生利用綠色綜合體項(xiàng)目?jī)?nèi)，中央控制室可以直接到每個(gè)工序的情況

 

    據(jù)介紹，較之于傳統(tǒng)的施工建造模式，工業(yè)化建造模式從源頭控制了建材資源的浪費(fèi)和環(huán)境影響，可節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少工程垃圾70%，減少水資源消耗25%，污染物排放量降低50%，模板模具重復(fù)利用率提高50%，施工現(xiàn)場(chǎng)工序的減少還可以有效控制揚(yáng)塵。住宅全裝修相對(duì)于傳統(tǒng)毛坯房交付，可實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)、裝修一體化設(shè)計(jì)，整體可減少80%以上的建筑垃圾。

 

    為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紹興市出臺(tái)《紹興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》，按目標(biāo)分區(qū)、政策單元明確各單元用地的裝配式建筑、住宅全裝修以及綠色建筑等級(jí)等控制性指標(biāo)。同時(shí)，率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實(shí)施意見》，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在紹興的大力推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的保障。目前，紹興市新建裝配式建筑占新建建筑的比例超過30%。

 

    通過政策引領(lǐng)，紹興市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的紅利逐步釋放，已成功培育6家國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，6家浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)，12家浙江省建筑工業(yè)化示范基地，36家已投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基地。建筑實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍逐漸壯大。將建筑行業(yè)從傳統(tǒng)的“建造”推向“制造”，進(jìn)一步擦亮了紹興建筑強(qiáng)市的金招牌。

 

    對(duì)建筑垃圾進(jìn)行全面資源化利用，是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“無廢城市”的必然要求，但是錢進(jìn)認(rèn)為，紹興市還有更高的追求：“我們要跳出‘就固廢抓固廢’的固有思路，通過科技提升實(shí)現(xiàn)源頭減廢，這樣才能占據(jù)建筑垃圾治理的制高點(diǎn)。”