第一條 為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處,促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃順利實(shí)施,保障城鄉(xiāng)土地資源節(jié)約集約利用,維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督土地、礦產(chǎn)資源管理工作和打擊土地、礦產(chǎn)資源違法行為,維護(hù)自然資源管理秩序,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱違法行為,是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和規(guī)章,未依法取得土地、礦產(chǎn)資源相關(guān)審批手續(xù)或未按土地、礦產(chǎn)資源相關(guān)審批內(nèi)容要求實(shí)施的行為。
第三條 本辦法所稱的舉報(bào)是指任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”)發(fā)現(xiàn)安順市轄區(qū)范圍內(nèi)正在實(shí)施的違法用地行為或礦產(chǎn)資源違法行為后,向市自然資源局提供線索、反映情況、協(xié)助查處的行為。
第四條 舉報(bào)人向市自然資源局舉報(bào)正在實(shí)施的有下列情形之一的行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì):
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的違法行為(因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的違法行為不在此列)。
(二)未取得采礦許可證開采、超層越界開采、采取破壞性開采方法開采、以探代采礦產(chǎn)資源的行為。
第五條 舉報(bào)人可通過以下方式進(jìn)行舉報(bào):
安順市自然資源局
電話舉報(bào):0851-33358334 (時(shí)間:法定工作日)
0851-33222034 (時(shí)間:24小時(shí))
來信舉報(bào):安順市自然資源局(校場(chǎng)路)(郵編:561000)
第六條 舉報(bào)人對(duì)涉嫌違法用地行為、礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行舉報(bào)時(shí),需提供違法行為的詳細(xì)地址、違法事實(shí)等基本信息。
第七條 實(shí)行實(shí)名舉報(bào),舉報(bào)人舉報(bào)違法行為時(shí)需提供本人真實(shí)的姓名及聯(lián)系方式,以便進(jìn)行回訪及發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。受理機(jī)構(gòu)做好舉報(bào)人相關(guān)信息的保密工作,不得以任何方式泄露舉報(bào)人信息。
第八條 對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)在調(diào)查核實(shí)后10日內(nèi)向舉報(bào)人反饋核實(shí)情況。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)采取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào),市自然資源局按以下標(biāo)準(zhǔn),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)土地違法行為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1.違法用地面積小于1畝的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗1000元。
2.違法用地面積大于等于1畝小于5畝的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗2000元。
3.違法用地面積大于等于5畝的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗3000元。
4.違法用地涉及占用耕地10畝及以上,或占用永久基本農(nóng)田5畝及以上的,每宗獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
(二)礦產(chǎn)資源違法行為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1.開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值小于10萬元的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗1000元。
2.開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值大于等于10萬元小于30萬元的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗3000元。
3.開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值大于等于30萬元的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每宗5000元。
第十條 同一違法行為出現(xiàn)多人分別舉報(bào)的,按照受理臺(tái)賬登記時(shí)間為準(zhǔn),只獎(jiǎng)勵(lì)第一順序舉報(bào)人,不進(jìn)行分別獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)的,需明確聯(lián)名舉報(bào)代表,由舉報(bào)代表領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由聯(lián)名舉報(bào)人自行分配。一個(gè)舉報(bào)涉及兩種或兩種以上違法行為,分別立案查處的,按各案件違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別給予舉報(bào)獎(jiǎng)金;每個(gè)舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)按第九條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),不重復(fù)進(jìn)行計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào),在案件查處結(jié)案后,由市自然資源局在15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金,無法聯(lián)系舉報(bào)人的,可以用不泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的方式在案件屬地自然資源主管部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告(適當(dāng)公開受理案件時(shí)間和被舉報(bào)地點(diǎn)以便舉報(bào)人辨認(rèn))。舉報(bào)人需在收到通知后的30日內(nèi)或公告發(fā)布后60日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金,逾期未領(lǐng)的,視為放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人領(lǐng)取時(shí)需提供與舉報(bào)時(shí)留下的姓名一致的身份證原件及復(fù)印件,并提供舉報(bào)時(shí)留下的電話或郵箱,以便獎(jiǎng)金發(fā)放人員核實(shí)確認(rèn)舉報(bào)人身份。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以現(xiàn)金發(fā)放,舉報(bào)人在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),需在《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表》上簽字、按手印進(jìn)行確認(rèn)。
第十二條 以下情況不予獎(jiǎng)勵(lì):
1.被舉報(bào)行為不實(shí)、經(jīng)核查后不屬于違法行為的,或違法行為在被舉報(bào)前已被查處或違法行為人已主動(dòng)消除違法用地狀態(tài)的,不予獎(jiǎng)勵(lì),自然資源部門將不予獎(jiǎng)勵(lì)的理由書面告知舉報(bào)人。
2.舉報(bào)線索已被自然資源部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的,不予獎(jiǎng)勵(lì),自然資源部門將不予獎(jiǎng)勵(lì)的理由書面告知舉報(bào)人,并提供印證材料。
3.違法用地主體自行舉報(bào)的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.舉報(bào)人與違法用地主體惡意串通進(jìn)行舉報(bào),不予獎(jiǎng)勵(lì)。
5.自然資源系統(tǒng)工作人員舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)行為的,不適用本辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.其他不適用本獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第十三條 舉報(bào)人與被舉報(bào)人勾結(jié)、虛構(gòu)事實(shí)、偽造身份證明材料等方式騙取獎(jiǎng)金的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條 發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)取人的身份進(jìn)行嚴(yán)格核查。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊致使獎(jiǎng)金被騙取的,應(yīng)當(dāng)追繳獎(jiǎng)金,并根據(jù)情形追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 建立《土地、礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)線索臺(tái)賬》《土地、礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)線索登記表》,詳細(xì)記錄實(shí)名舉報(bào)信訪日期、信訪編號(hào)、信訪方式、舉報(bào)人及舉報(bào)人相關(guān)信息、反饋時(shí)間及方式、處理狀態(tài)、群眾滿意度等內(nèi)容,并根據(jù)舉報(bào)件初核情況及時(shí)更新,確保臺(tái)賬動(dòng)態(tài)反映記錄受理、辦理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息。
第十六條 各縣(區(qū))自然資源主管部門接到市自然資源局案件線索后,要切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府嚴(yán)格耕地保護(hù)工作要求,嚴(yán)厲打擊土地違法行為,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,對(duì)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的新增違法用地行為,采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)懲,按照《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省自然資源行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(黔自然資規(guī)〔2022〕1號(hào))《安順市自然資源局關(guān)于印發(fā)〈安順市自然資源局行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)〉(修訂)的通知》(安自然資發(fā)〔2021〕24號(hào))進(jìn)行處罰,對(duì)涉嫌違法犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。
第十七條 各縣(區(qū))自然資源主管部門要嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為的發(fā)生,始終保持“安全生產(chǎn)”打非治違高壓態(tài)勢(shì),以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制無證開采、越界開采礦產(chǎn)資源行為的發(fā)生,實(shí)行頂格處罰,對(duì)涉嫌違法犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。
第十八條 自然資源主管部門要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障。
第十九條 本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,各縣(區(qū))自然資源主管部門可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十條 本辦法自頒布之日起試行一年。