煤炭是我國重要的基礎(chǔ)性能源,保障著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求。黨的十八大以來,我國煤炭行業(yè)加快在煤炭清潔高效利用領(lǐng)域的探索,加速實(shí)現(xiàn)由“黑”變“綠”,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了鏗鏘有力的步伐。2021年,我國原煤產(chǎn)量達(dá)41.3億噸,煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56%,煤炭仍是我國的主體能源。
我國能源需求保持增長趨勢,油氣對外依存度較高,新能源不穩(wěn)定,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。隨著能源科技創(chuàng)新取得新突破,煤炭行業(yè)在綠色智能開采、煤礦災(zāi)害防治、清潔高效利用等方面依然擁有發(fā)展機(jī)遇。未來,我國煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)依靠科技進(jìn)步,構(gòu)建“物質(zhì)閉路循環(huán)、能量梯度利用、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動煤炭清潔高效開發(fā)和綠色低碳利用。
煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困
在經(jīng)歷快速發(fā)展的“黃金十年”以后,我國煤炭產(chǎn)業(yè)自2012年起發(fā)展形勢開始掉頭向下,市場價格一跌再跌,行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。黨的十八大以來,在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,一是我國煤炭產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能,開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年下半年到2016年,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,煤炭供過于求矛盾突出,煤炭行業(yè)遭遇了“寒冬”。2016年2月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,明確從2016年起用3至5年的時間,煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,并提出相應(yīng)配套支持政策。截至2021年底,年產(chǎn)120萬噸以上大型煤礦產(chǎn)量占全國的85%左右,年產(chǎn)30萬噸以下小型煤礦產(chǎn)能占比下降至2%左右。

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高,以煤為基礎(chǔ),煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成,煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)(54.710, 2.71, 5.21%)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn),煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。特別是“十四五”煤炭消費(fèi)峰值的到來,需深入推動煤炭工業(yè)改革,以數(shù)字化技術(shù)為引領(lǐng),以煤礦智能化為發(fā)展方向,加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。下一步,我國煤炭行業(yè)和企業(yè)要積極承擔(dān)能源保供和綠色轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù),兜住國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的底線,促進(jìn)煤炭清潔高效低碳利用和固碳循環(huán),努力推動煤炭逐步由基礎(chǔ)能源向保障能源、支撐能源轉(zhuǎn)變,為推動能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。