二氧化碳等溫室氣體的大量排放是全球氣候變暖的原因之一。為預(yù)防全球變暖導(dǎo)致的各種災(zāi)難性后果，《巴黎協(xié)定》明確在21世紀(jì)末將全球平均溫度上升幅度控制在不超過(guò)工業(yè)化前水平2℃以內(nèi)，并力爭(zhēng)不超過(guò)工業(yè)化前水平1.5℃之內(nèi)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，全球已有一半以上的國(guó)家作出了碳中和承諾。我國(guó)已向世界宣布要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。

 

我國(guó)是人口大國(guó)，雖然我國(guó)資源總量大，但主要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。就能源而言，我國(guó)是“富煤、缺油、少氣”的國(guó)家，能源人均占有量低且分布不均勻、石油和天然氣對(duì)外依存大、能源利用率偏低。確立“雙碳”目標(biāo)，加大力度開(kāi)發(fā)可再生能源、使用節(jié)約能源、提高能源利用效率，有助于解決國(guó)內(nèi)資源不足的問(wèn)題，擺脫對(duì)進(jìn)口化石能源的依賴，提高能源安全，為中華民族的永續(xù)發(fā)展提供基本條件。

 

我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，碳排放量還在持續(xù)增長(zhǎng)。2021年全球二氧化碳排放量前三名國(guó)家分別為中國(guó)、美國(guó)、印度，分別為105.23億噸、47.01億噸和25.53億噸。從我國(guó)二氧化碳排放行業(yè)分布情況來(lái)看，2021年前三季度電力行業(yè)共排放二氧化碳37.56億噸，工業(yè)排放33.31億噸，分別占總排放量的45%、40%。電力行業(yè)和工業(yè)是碳排放主要部門(mén)。為此，我們要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)；推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)；開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；加大垃圾資源化的利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 

“雙碳”目標(biāo)不僅是挑戰(zhàn)也是一種機(jī)遇。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)成績(jī)領(lǐng)跑全球，在利用可再生能源方面，我國(guó)可再生能源裝機(jī)總量占了世界的30%，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。此外，中國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)具備一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)具有了逐鹿海外市場(chǎng)的能力。“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的好機(jī)遇，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推器。

 

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，保持人與自然的和諧、環(huán)境優(yōu)美是人民美好生活的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化，但生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善需要長(zhǎng)期的艱苦努力，不可能一蹴而就。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，生態(tài)質(zhì)量同人民群眾美好生活的期盼，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求，都還有較大差距。從開(kāi)展攻打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)的空氣質(zhì)量大有好轉(zhuǎn)，但城市空氣污染還不同程度存在。

 

最近幾年，全球氣候變暖造成的后果在中國(guó)已經(jīng)更加顯現(xiàn)。我們追求的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，歸根結(jié)底是要讓人民生活得更好。不斷地增加碳排放所導(dǎo)致的后果將使現(xiàn)代化的成果大打折扣。為此，推動(dòng)“雙碳”實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底是為了民生福祉。

 

我國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，理應(yīng)為人類(lèi)社會(huì)作出更多的貢獻(xiàn)。我國(guó)在節(jié)能減排和利用清潔能源上已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但目前還是世界最大的碳排放國(guó)，且還處于上升期。發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間期短則40多年，長(zhǎng)則60～70年。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡管面臨各種壓力，還是堅(jiān)定地向世界承諾“雙碳”目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，我們不應(yīng)該是被動(dòng)的，而是“要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，以更積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系”。

 

習(xí)近平總書(shū)記指出的“四個(gè)需要”，為我們澄清了認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

 

自全球變暖進(jìn)入人類(lèi)視野以來(lái)，學(xué)術(shù)界就存在根本的認(rèn)識(shí)分歧：主流觀點(diǎn)認(rèn)為全球變暖的根本原因是人類(lèi)活動(dòng)，要遏制這個(gè)趨勢(shì)就要根本改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；一部分人則認(rèn)為氣候變暖主要因素是自然原因，人為因素作用很小甚至可以忽略不計(jì)。

 

有些人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可能限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方借碳達(dá)峰來(lái)“攀高峰”“沖高峰”。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不是別人要我們做，不是做給別人看的，而是從本國(guó)的實(shí)際和全人類(lèi)的利益出發(fā)。確實(shí)，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等一系列艱巨任務(wù)，但不能因此顧此失彼。

 

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。”在戰(zhàn)略理念上，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系；在戰(zhàn)略舉措上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。

 

國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界減排歷程曲折多變。致力于建立人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)，將義無(wú)反顧去完成“我們自己必須做”的事，成為全球氣候治理的新領(lǐng)跑者。