為提高全市石灰?guī)r礦開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，提升開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平，全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《四川省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）〉的通知》（川自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范石灰?guī)r采礦權(quán)出讓的通知》（綿府規(guī)〔2022〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》包括總體要求、出讓準(zhǔn)備、交易管理、生態(tài)保護(hù)、工作要求五個(gè)方面內(nèi)容。
（一）總體要求。明確了石灰?guī)r采礦權(quán)出讓的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。納入布局調(diào)整和新設(shè)的石灰?guī)r礦山，全部建成大型礦山，即年生產(chǎn)規(guī)模大于等于100萬(wàn)噸，礦山投產(chǎn)后須按自然資源部的規(guī)定建成綠色礦山。
（二）出讓準(zhǔn)備。一是出讓條件。擬建石灰?guī)r礦須符合綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定，儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到大型以上：儲(chǔ)量規(guī)模不低于8000萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年（其中納入《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2021-2025》的區(qū)塊和納入整合的除外，因?yàn)橐?guī)劃編制在先，規(guī)劃區(qū)塊中（包括整合區(qū)塊）有達(dá)不到大型儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊）。二是出讓資料。由縣級(jí)政府組織縣級(jí)有關(guān)部門完成：擬出讓石灰?guī)r采礦權(quán)的野外實(shí)地核查、采礦權(quán)范圍核定、地質(zhì)報(bào)告編制、價(jià)值評(píng)估、擬定出讓建議方案等工作。由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核出讓論證報(bào)告，集體會(huì)審出讓方案。三是審批程序?？h級(jí)人民政府向市政府請(qǐng)示新設(shè)采礦權(quán)，按程序經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局組織研究后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審查，同意設(shè)置的由市自然資源和規(guī)劃局按規(guī)定會(huì)同市公共資源交易中心出讓新設(shè)的采礦權(quán)。四是“凈礦”出讓。為了方便采礦權(quán)競(jìng)得者盡快進(jìn)場(chǎng)施工，在采礦權(quán)出讓前，所在地縣級(jí)人民政府先依法做好擬設(shè)采礦范圍內(nèi)土地使用、林地使用、征地拆遷等的銜接，所需費(fèi)用列入出讓成本?？h級(jí)人民政府組織對(duì)調(diào)整布局的礦山資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后納入新設(shè)采礦權(quán)成本（調(diào)整布局，就是關(guān)閉一批“規(guī)模小儲(chǔ)量小布局亂”的礦山，新設(shè)一批“儲(chǔ)量大規(guī)模大布局合理”的礦山，期間需要大幅減少采礦權(quán)數(shù)量）。五是出讓起價(jià)?？h級(jí)自然資源主管部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，縣級(jí)人民政府將確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果作為出讓的參考依據(jù)，并綜合市場(chǎng)等因素確定拍賣起價(jià)，但出讓起價(jià)不得低于基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)估價(jià)（二者就高確定）。
（三）交易管理。一是競(jìng)爭(zhēng)性出讓。石灰?guī)r采礦權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓。二是集中交易。新出讓石灰?guī)r采礦權(quán)一律委托市公共資源交易服務(wù)中心集中交易。三是出讓合同管理。出讓合同中約定開(kāi)采礦種、范圍等礦山建設(shè)基本要求以及綠色礦山建設(shè)、采礦權(quán)出讓收益繳納等其他法定義務(wù)等。
（四）生態(tài)保護(hù)。一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)。礦山開(kāi)采前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可實(shí)施。二是綠色礦山建設(shè)。新建石灰?guī)r礦山須編制《綠色礦山建設(shè)方案》，并在投產(chǎn)后盡快建成綠色礦山。
（五）工作要求。儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)為大型的礦山地質(zhì)工作程度必須達(dá)到勘探，中型的達(dá)到必須詳查。嚴(yán)明出讓紀(jì)律，采礦權(quán)出讓遵循依法行政、信息公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)公平、程序公正的原則，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各部門及相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律。
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