韶關地處南嶺巨型緯向構造帶中段，國家級重點成礦帶南嶺成礦帶橫貫全市，石英、稀土、建筑石料、地熱、礦泉水資源豐富，開發(fā)價值潛力大。然而，礦產(chǎn)資源利用歷史遺留的“小散亂”問題，卻嚴重影響了礦產(chǎn)資源的開發(fā)及利用。自改革攻堅規(guī)范治理工作開展以來，韶關市自然資源部門堅持問題導向，打好“三個一批”組合拳——整頓治理一批亂象、高效利用一批資源、建立健全一批機制，通過加大資源勘查，強力推進礦產(chǎn)資源市場統(tǒng)籌開發(fā)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值最大化。
 

“凈礦”出讓，擴充礦業(yè)收益通道

為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值化，韶關市以凈礦出讓為著力點，打通了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，礦業(yè)發(fā)展取得了喜人成績。

今年以來，為推進“凈礦”出讓，韶關市自然資源局先后印發(fā)了《韶關市2022年擬設采礦權出讓計劃》等文件。同時，成立綠色礦業(yè)發(fā)展推進工作協(xié)調(diào)辦公室，選定大坑口和黃龍崗為試點項目，按照“試點先行、總結經(jīng)驗、逐項推廣”方式，大力推進綠色礦山建設和盤活礦產(chǎn)資源出讓工作。

其間，更是將“凈”的環(huán)節(jié)前置，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，全面推進礦業(yè)權競爭性出讓方式，探索建立了韶關市礦產(chǎn)資源采礦權到期終止，重新以公開招標拍賣掛牌方式出讓機制（不含地熱、礦泉水），讓“凈”的程度更徹底。截至目前，韶關市“小、散”礦山到期不予延續(xù)，有效采礦權數(shù)量從2015年的165個降到目前的62個。

一系列舉措，不但改善了營商環(huán)境，也為礦山企業(yè)順利進場，礦產(chǎn)資源順利進入開采利用環(huán)節(jié)提供了必要保障，實現(xiàn)礦業(yè)權出讓收益穩(wěn)中有進。截至9月10日，全市涉礦收入已完成11.99億元，完成年度目標的59%，市縣收益合計6.35億元。

制度引領，優(yōu)化綠色礦山建設

綠色礦山建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層設計和制度體系上保障韶關市的礦山、礦業(yè)轉型升級。今年以來，韶關市先后印發(fā)實施了《韶關市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設五年行動計劃》《關于推進礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值化的實施方案》《規(guī)范礦業(yè)權審批審查工作指引》《韶關市2021-2023年綠色礦山建設方案》《關于規(guī)范資源開發(fā)利用專項行動的方案》等。同時，為進一步完善韶關市礦政管理制度，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，韶關市自然資源局設置了礦山日常檢查機制，健全礦山監(jiān)督檢查機制，并擬定了《韶關市礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理規(guī)定》等，近期將印發(fā)實施。
 

一系列制度“組合拳”出擊，使得韶關市綠色礦山布局明顯優(yōu)化，建設進程更明朗，礦山生態(tài)環(huán)境得到改善。

礦地統(tǒng)籌，拓展資源利用空間

日前，記者走進位于武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)的石背山石場，發(fā)現(xiàn)礦區(qū)已形成以采石場為綠化中心，道路兩邊為點、線、面結合的綠化體系。放眼望去，草木蔥郁，廢渣、廢石有序堆放，整個礦區(qū)呈現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的良好格局。

“礦山開采終了以后，我們將根據(jù)有關方案規(guī)定，因地制宜，按照生態(tài)多樣化原則栽種樹、藤、草等，實現(xiàn)礦區(qū)全面綠化。同時，通過山體整體采平造地、開采造景等途徑，形成有增值空間的礦地和其他可利用資源。”石場相關負責人表示。

通過礦地綜合開發(fā)利用模式，石背山石場可開發(fā)土地約2500畝作為引進項目開發(fā)建設土地。同時在礦山治理復墾的過程中，預計可回收開采資源約150萬噸，廢渣綜合利用回收約80萬立方米，具有極好的發(fā)展前景。

昔日塵土飛揚的礦山到如今的綠水青山，石背山石場的綠色發(fā)展，是韶關市探索推進“礦地統(tǒng)籌”的一個縮影。今年以來，韶關市自然資源部門以武江區(qū)石背山石場和樂昌市豬頭沖興茂石場為試點探索推進“礦地統(tǒng)籌”，鼓勵現(xiàn)有礦山閉坑后將開采場地轉為工業(yè)用地等，同時對于新設置采礦權，在開發(fā)利用方案或出讓合同中明確，礦山開采完畢后進行土地平整，將開采區(qū)用地類型轉變?yōu)楣I(yè)用地、商業(yè)用地等。