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國土資源部關于貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的通知

2022-09-26 來源: 中國振動機械網
 稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,加強稀土資源管理意義重大。地方各級國土資源主管部門要在當地政府領導下,切實履行礦產資源開發(fā)管理職責,加大對稀土開發(fā)秩序的監(jiān)管力度,促進稀土資源的有效保護和合理開發(fā)利用。各有關省級國土資源主管部門要按照本通知要求,抓緊部署開展稀土礦業(yè)權清理審核工作,并在10月底以前將清理審核結果報部,由部統(tǒng)一向社會公布合法稀土礦業(yè)權人名單。

   各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,中國地質調查局及部有關直屬單位:

 
  黨中央、國務院高度重視稀土工作,近日下發(fā)了《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2011〕12號)(以下簡稱《意見》)。為深入貫徹落實《意見》精神,確保各項要求落到實處,現就有關事項通知如下。
 
  一、嚴厲打擊違法勘查開采和超指標開采,維護良好開發(fā)秩序各級國土資源主管部門要鞏固稀土礦產專項整治成果,繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)的高壓態(tài)勢。通過運用衛(wèi)片、視頻監(jiān)控、巡查、舉報電話、全國“一張圖”及綜合信息監(jiān)管平臺等手段,加強對重點稀土產區(qū)的監(jiān)管,及時發(fā)現和制止各種違法勘查開采和超指標開采行為。繼續(xù)加大稀土違法勘查開采打擊力度,嚴肅查處無證勘查開采等違法違規(guī)行為,對重大違法勘查開采案件要掛牌督辦,依法追究企業(yè)和相關人員責任。省級國土資源部門要將稀土開采總量控制指標逐級分解到稀土礦山,及時向社會公布指標分配情況并報部備案;對稀土礦山生產的產品流向和數量逐一造冊登記,嚴格按照有關規(guī)定做好統(tǒng)計季報工作,禁止超控制指標開采。
 
  二、加強規(guī)劃儲備,提升宏觀調控能力
 
  嚴格執(zhí)行礦產資源總體規(guī)劃,加強總量控制、分區(qū)管理和準入管理。各有關省級國土資源主管部門要抓緊編制完成稀土資源重點規(guī)劃區(qū)(礦區(qū))專項規(guī)劃、稀土礦產勘查專項規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案,促進礦業(yè)權科學有序投放。部將在已經發(fā)布首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)的基礎上,統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的勘查、開采,再劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)。加快推進礦產地儲備試點。由部統(tǒng)一部署,劃定一批礦區(qū)作為國家稀土資源儲備礦產地。各有關省(區(qū))要積極配合稀土礦產地儲備管理。對列入國家儲備的礦產地,由當地政府負責監(jiān)管和保護,未經國家批準不得開采。
 
  三、全面清理稀土探礦權采礦權,提高開采準入門檻為進一步規(guī)范稀土礦業(yè)權管理,省級國土資源部門要按照本通知附件要求,嚴格清理并重新審核已頒發(fā)的勘查許可證和采礦許可證;對列入省級稀土勘查專項規(guī)劃礦區(qū)和經潛力評價確定的成礦遠景區(qū)內的所有礦業(yè)權逐一進行清查,依法嚴格查處以登記其他礦種的名義勘查開采稀土等違法違規(guī)行為。對清理審核工作要求不落實、清理不到位、弄虛作假的,部將追究有關責任人的責任。按照《意見》要求,在全國范圍內繼續(xù)暫停受理新立稀土探礦權、采礦權申請,不得新增稀土礦業(yè)權;原則上禁止現有稀土開采礦山擴大產能;制定南方離子型稀土礦開采準入制度,從申請人的資金實力、技術力量、生產規(guī)模等方面提高準入門檻。
 
  四、繼續(xù)推進礦產資源開發(fā)整合,不斷優(yōu)化開發(fā)格局進一步推進稀土資源開發(fā)整合,提升稀土礦業(yè)權集中度。掛牌督辦所有稀土開發(fā)整合礦區(qū)的整合工作,同時加快辦理整合后礦業(yè)權變更登記手續(xù),大幅減少稀土開采企業(yè)數量。在推進整合過程中,嚴禁借整合之名擴大稀土生產規(guī)模的行為,積極做好稀土資源開發(fā)整合工作與稀土行業(yè)兼并重組的銜接,優(yōu)化產業(yè)結構,推動實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略,使礦業(yè)權不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中。力爭用1—2年時間,基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土開發(fā)格局。
 
  五、加強地質環(huán)境治理恢復工作,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境各級國土資源部門要高度重視礦山地質環(huán)境治理恢復工作,嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度,合理確定保證金標準,按照“誰開發(fā)、誰保護”、“誰破壞、誰治理”的原則,認真落實企業(yè)地質環(huán)境保護與治理恢復的主體責任。堅決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝,全面推行原地浸礦工藝。沒有編制《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》的已有采礦權,國土資源部門應督促礦業(yè)權人編制并送主管部門審查。
 
  六、積極推進礦區(qū)土地復墾,提高土地利用的綜合效益各級國土資源主管部門要嚴格按照《土地復墾條例》規(guī)定,依據土地復墾方案督促土地復墾義務人全面落實土地復墾義務,實現稀土礦山邊開采,邊保護,邊復墾。《土地復墾條例》頒布實施前已取得稀土采礦權,沒有編制土地復墾方案的,國土資源主管部門應督促土地復墾義務人補充編報。
 
  七、深化區(qū)域聯動機制,建立稀土開發(fā)監(jiān)管長效機制南方五省區(qū)15市政府要嚴格遵守共同簽署的《區(qū)域聯合行動協(xié)議》,深化區(qū)域聯動機制,認真落實區(qū)域聯動第二次聯席會議通過的五項創(chuàng)新制度,進一步研究完善《稀土礦產開采與運銷聯合監(jiān)管方案》。內蒙古包頭、四川涼山、山東濟寧三市(州)要盡快啟動輕稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯合行動,加快行業(yè)兼并重組和市場整合,形成我國南北呼應、“輕”“重”并舉、有序開發(fā)、區(qū)域聯動的稀土資源開發(fā)管理格局。
 
  稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,加強稀土資源管理意義重大。地方各級國土資源主管部門要在當地政府領導下,切實履行礦產資源開發(fā)管理職責,加大對稀土開發(fā)秩序的監(jiān)管力度,促進稀土資源的有效保護和合理開發(fā)利用。各有關省級國土資源主管部門要按照本通知要求,抓緊部署開展稀土礦業(yè)權清理審核工作,并在10月底以前將清理審核結果報部,由部統(tǒng)一向社會公布合法稀土礦業(yè)權人名單。

本文關鍵詞:

采礦權 礦山 礦產資源

責任編輯:吳薇
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