10年來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，不斷創(chuàng)新探索，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)制度化與法治化建設(shè)，自然資源工作呈現(xiàn)出監(jiān)管與服務(wù)并重、保護(hù)與發(fā)展共進(jìn)的局面。目前，全省已實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化。構(gòu)建“四級(jí)三類四體系一平臺(tái)”的“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控邊界，基本形成全省“五區(qū)四帶、三屏兩帶六廊多點(diǎn)、一圈一群兩翼一帶”總體空間格局，為全省各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提供基本依據(jù)。編制滇中城市群、高黎貢山地區(qū)、九大高原湖泊流域等一系列重大專項(xiàng)規(guī)劃。在全國(guó)首創(chuàng)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，動(dòng)員全省5萬(wàn)余名公職人員回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃，共繪發(fā)展藍(lán)圖。不斷完善自然資源法制體系建設(shè)，修訂《云南省土地管理?xiàng)l例》《云南省測(cè)繪條例》，出臺(tái)空間規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、耕地保護(hù)等系列規(guī)范性文件。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，高質(zhì)量完成云南省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和年度變更調(diào)查，掌握土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等資源狀況，形成自然資源“一張底圖”。

 

　　“兩統(tǒng)一”是自然資源部門的核心職能，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。10年來(lái)，云南省自然資源部門聚焦“兩統(tǒng)一”，全力守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，成效明顯。全面推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度，有效補(bǔ)充重大項(xiàng)目等非農(nóng)建設(shè)占用耕地113萬(wàn)畝；嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田管控要求，全省361個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目占用的22.74萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田全部補(bǔ)劃到位；實(shí)施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，25個(gè)邊境縣（市）新增耕地23.31萬(wàn)畝，解決了邊境20多萬(wàn)各族群眾“口糧田”問(wèn)題；完成烏蒙山貧困地區(qū)國(guó)土綜合整治重大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.80萬(wàn)畝，新增耕地2.4萬(wàn)畝；持續(xù)加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法，整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題、堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地行為。同時(shí)，為推進(jìn)綠色發(fā)展，支撐綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)自然資源節(jié)約集約管理，推行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，累計(jì)處置批而未供和閑置土地169.89萬(wàn)畝，使全省每?jī)|元單位GDP建設(shè)用地使用面積從“十二五”末的1173畝下降到810畝。用好用活“增減掛鉤”政策，跨省調(diào)劑和省內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用節(jié)余指標(biāo)12.75萬(wàn)畝，籌集資金375.61億元助力脫貧攻堅(jiān)、賦能鄉(xiāng)村振興。

 

　　為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，云南省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，千方百計(jì)保障全省基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等需求。開(kāi)展土地要素保障“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，破解重大項(xiàng)目供地問(wèn)題；大幅提升礦產(chǎn)資源審批效能，下放礦業(yè)審批權(quán)限，極大減輕了礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力；深入推進(jìn)“礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)一張圖”建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源審批效能和要素保障精準(zhǔn)度；開(kāi)通煤礦礦業(yè)權(quán)出讓登記“綠色通道”，有效促進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放；全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記時(shí)間分別壓縮至3.7天和1.59天，切實(shí)解決人民群眾關(guān)切的“登記難、辦證難”問(wèn)題。

 

　　10年來(lái)，云南省自然資源系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的新局面。全省積極推進(jìn)九大高原湖泊、怒江等重要河流、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)云南省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。全國(guó)首創(chuàng)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估制度，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。持續(xù)推進(jìn)“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地、九大高原湖泊保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地礦業(yè)權(quán)有序退出。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，探索礦業(yè)權(quán)出讓收益處置方式，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。全省實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，健全礦山生態(tài)修復(fù)體系，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等制度。爭(zhēng)取財(cái)政資金4.80億元，治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、赤水河流域等重要區(qū)域歷史遺留礦山。實(shí)施昆明滇池東岸關(guān)停礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系與能力建設(shè)，投入172.20億元，實(shí)施調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理搬遷、應(yīng)急體系“四大工程”。完成全省129個(gè)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。建立“人防+技防”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。構(gòu)建部省州縣四級(jí)互聯(lián)互通的綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了防治技術(shù)支撐“網(wǎng)格式”全覆蓋。實(shí)施工程治理項(xiàng)目4363個(gè)、搬遷避讓40余萬(wàn)人，有效保護(hù)143萬(wàn)余人生命財(cái)產(chǎn)安全。