近日，新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，提出到2025年，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)格局更加優(yōu)化，支撐保障國家“三基地一通道”和能源資源接替基地建設(shè)更加有力。礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，礦業(yè)權(quán)市場更加健全、更加活躍，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，礦山安全根基穩(wěn)固，初步形成資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
 

《規(guī)劃》提出，要按照“嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量，清潔利用”的要求，壓減砂石土等小型礦山數(shù)，提高集約化、規(guī)模化開采能力。

《規(guī)劃》明確，嚴(yán)格新建礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采，嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相鄰礦山通過整合、提升規(guī)模達(dá)到相應(yīng)最低開采規(guī)模要求。產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件高于本規(guī)劃規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件為準(zhǔn)。“十四五”期間依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源需求、生態(tài)環(huán)境承載能力及其他準(zhǔn)入要求適時(shí)調(diào)整。

調(diào)整優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。通過資源整合、兼并重組等措施，改變小礦過多的局面，到2025年，全區(qū)大中型礦山的比例達(dá)40%以上，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)地（州、市）、縣（市、區(qū)）劃定砂石集中開采區(qū)并嚴(yán)格管理。依據(jù)環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸半徑合理規(guī)劃砂石開采布局，引導(dǎo)砂石礦實(shí)現(xiàn)集中開采、規(guī)模開發(fā)、綠色開采、整體修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化集約化。新建砂石土礦原則上位于集中開采區(qū)內(nèi)，明確區(qū)內(nèi)開采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求。統(tǒng)籌各地（州、市）、縣（市、區(qū)）砂石礦產(chǎn)的開發(fā)布局，促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)砂石資源區(qū)域合理調(diào)配。

《規(guī)劃》指出：

健全礦業(yè)權(quán)市場交易體系

構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場競爭、合同管理、登記生效的礦業(yè)權(quán)出讓制度體系。做好礦業(yè)權(quán)出讓與登記工作的銜接，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場電子化交易，逐步推動礦業(yè)權(quán)交易平臺從依托有形場所向以電子化交易平臺為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)交易全過程電子化。

推進(jìn)礦業(yè)權(quán)服務(wù)“跨省通辦”

提升跨區(qū)域服務(wù)水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動。優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“跨省通辦”減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

積極推動“凈礦”出讓

完善“凈礦”出讓工作機(jī)制，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓前期工作，優(yōu)化出讓流程，合理確定出讓范圍，做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)的銜接。提高“凈礦”出讓服務(wù)保障水平，切實(shí)做好“凈礦”出讓后礦業(yè)權(quán)競得人的服務(wù)保障工作，為礦業(yè)權(quán)競得人順利實(shí)施勘查開采活動創(chuàng)造良好條件。

《規(guī)劃》還要求礦業(yè)綠色發(fā)展：

綠色勘查

嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，發(fā)揮綠色勘查示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，全面實(shí)施綠色勘查。牢固樹立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動全過程，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為勘查活動中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。依靠科技和管理創(chuàng)新，采用新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備，推廣航空物探、淺鉆、便攜式鉆機(jī)、一基多孔等勘查技術(shù)，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動、污染和破壞。

綠色礦山建設(shè)

從理念、制度、技術(shù)、監(jiān)管四個(gè)方面推動資源綠色開采。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的全過程，引導(dǎo)和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低排放少的開采方式、工藝和設(shè)備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小范圍，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。按照政策引導(dǎo)、地方主體、突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)的原則，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新綠色發(fā)展管理機(jī)制。新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)標(biāo)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中明確礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色開采的要求。

礦山智能化建設(shè)

分類推進(jìn)智能礦山、數(shù)據(jù)車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設(shè)，提升智能化水平。推進(jìn)礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，以數(shù)字化、智能化、自動化采礦裝備為核心，以智能設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)為平臺，對礦山生產(chǎn)對象和過程進(jìn)行實(shí)時(shí)、動態(tài)、智能化監(jiān)測與控制，實(shí)現(xiàn)礦山開采的安全、高效、經(jīng)濟(jì)和效益最大化。

礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，按照“邊開采、邊治理”要求，督促采礦權(quán)人采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。

完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)懲戒機(jī)制。構(gòu)建形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的事中、事后監(jiān)管。探索建立礦山企業(yè)誠信檔案，對不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的礦山企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。

加強(qiáng)礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測。減少礦山開采、儲存、裝卸、洗選、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染物排放。加快推進(jìn)老舊高排放礦山機(jī)械淘汰更新，加大礦山機(jī)械污染防治力度。礦山資源中長距離運(yùn)輸鼓勵(lì)采用鐵路、管道等清潔運(yùn)輸方式。對違反污染防治相關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。