任城區(qū)認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅持完善機制、創(chuàng)新模式、加強監(jiān)管,積極探索采煤塌陷地綜合治理新路徑,順利完成了省市下達的任務目標。今年市級共下達我區(qū)采煤塌陷地任務1.11萬畝,截至目前,已完成治理任務1.07萬畝,完成全年任務的96%。
高位推動,健全完善指揮體系。建立政府主導、部門聯動、企業(yè)落實、公眾參與的良好工作機制。成立區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、發(fā)改、財政、自然資源、農業(yè)、水利等部門和有關鎮(zhèn)街主要負責人為成員的采煤塌陷地治理工作領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)自然資源局。區(qū)自然資源局明確專門科室具體負責采煤塌陷地治理的組織協調和督導檢查。有關鎮(zhèn)街、各煤礦企業(yè)也成立了采煤塌陷地治理工作協調機構,具體負責采煤塌陷地治理的輿論宣傳、資金補償兌付、外部環(huán)境組織協調等工作。
提前謀劃,加快項目施工進度。堅持“提前規(guī)劃、提前謀劃、提前清表、提前施工”的原則,全力推進采煤塌陷地治理。聘請高資質規(guī)劃設計單位,提前編制完成任城區(qū)采煤塌陷地治理規(guī)劃。去年5月份開始謀劃今年治理項目,項目可研、立項、規(guī)劃設計都跑在前面,項目個數、面積遠遠超過市級下達治理任務。完成項目立項后,積極指導煤礦企業(yè)配合鎮(zhèn)街完成清表,為項目施工提前做好準備。針對今年雨水多的不利影響,指導煤礦企業(yè)通過“帶水作業(yè)保項目進度”方式加快項目施工進度。新河煤礦僅用時47天就完成所有田塊的客土回填、壓實、整平工作,有力實現了提質增速。
因地制宜,探索創(chuàng)新治理模式。堅持因地制宜,探索形成“采煤塌陷地治理+”模式,將塌陷地治理與土地復墾、生態(tài)修復有機結合,取得了良好的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。通過劃方平整、挖深墊淺等措施,最大限度恢復有效耕地。唐口煤礦130、230采煤塌陷地綜合治理項目,治理規(guī)模3762畝,恢復耕地面積3530畝。對挖深積水區(qū)采取生態(tài)修復治理的方式重構土地功能,建設生態(tài)水域和休閑濕地,實現生態(tài)嬗變。唐口煤礦530采煤塌陷地綜合治理項目二期項目,溝通積水區(qū)與周邊水系,將死水變成活水,將黑臭水體變成生態(tài)資源,實現生態(tài)環(huán)境改善與提升。
加大投入,嚴把耕地質量關卡。為貫徹執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,實現項目內耕地不減反增的目標,治理中持續(xù)加大工程建設投入力度。在可研、規(guī)劃設計階段,以最大限度恢復耕地和提升耕地質量為第一目的。在施工階段,嚴格提升工程質量。通過購買客土+挖深墊潛方式解決充填土源,最大限度恢復有效耕地,并通過施肥、覆蓋熟土、深耕深翻等恢復肥力。同時,全面提升項目區(qū)道路、電力、水利等設施,實現采煤塌陷區(qū)“田成方、路成網、溝相連、渠相通、旱能澆、澇能排”,土地利用效益大幅提升。
強化監(jiān)督,規(guī)范運作流程標準。從立項、設計、實施、監(jiān)管環(huán)節(jié)對采煤塌陷地治理項目進行規(guī)范,制定了塌陷地補償流轉、資金管理、項目管控、后期管護、群眾合法權益維護等約束性措施,保證了項目按規(guī)劃設計方案實施。按照“誰開發(fā)、誰保護,誰破壞、誰治理”的原則,監(jiān)督礦山企業(yè)依法編制《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》,設立礦山地質環(huán)境恢復治理基金賬戶,依法計提、存儲基金,專項用于礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾。實施項目臺賬管理制度、超期警示警告制度、風險項目跟蹤督導制度督導煤礦企業(yè)落實治理任務,加快推進項目實施。