此前有媒體報道，中國將成立一家全新的央企，整合部分國有鐵礦采購及海外鐵礦資產(chǎn)，該企業(yè)將致力于成為以市場化方式集中國內(nèi)部分鐵礦石需求的平臺，同時投資開發(fā)礦山。

7月19日，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司正式成立，法定代表人為姚林，注冊資金200億，新央企的成立，旨在提高中方對鐵礦石行業(yè)的定價權(quán)。

新央企正式成立

據(jù)企查查顯示，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司成立于2022年7月19日，法定代表人為姚林，注冊資本為2000000萬元人民幣，企業(yè)位于河北省雄安新區(qū)啟動區(qū)中谷甲1號，所屬行業(yè)為其他采礦業(yè)，經(jīng)營范圍包含：許可項目：礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：選礦；礦物洗選加工；金屬礦石銷售；采購代理服務(wù)；貨物進出口；進出口代理；國際貨物運輸代理；國內(nèi)貨物運輸代理；普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）；供應(yīng)鏈管理服務(wù)；從事與主業(yè)相關(guān)的投資活動和資產(chǎn)管理服務(wù)；工程管理服務(wù)；規(guī)劃設(shè)計管理；工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展；技術(shù)進出口；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；大數(shù)據(jù)服務(wù)；數(shù)據(jù)處理服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；市場調(diào)查（不含涉外調(diào)查）。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。中國礦產(chǎn)資源集團有限公司目前的經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)。
 

中國礦產(chǎn)資源集團有限公司基本信息
 

主要領(lǐng)導(dǎo)班子

據(jù)知情人士透露，新央企最早從2020年中就開始籌備，今年已成立公司實體，部分高管人員已經(jīng)到位。其中原中鋁集團董事長姚林于2021年下半年就被任命為籌備組組長。
 

2022年7月12日，執(zhí)掌中國最大鋁業(yè)央企將近三年的姚林，突然離任中國鋁業(yè)集團有限公司董事長、黨組書記之位。7月19日，接任這家新央企——中國礦產(chǎn)資源集團有限公司的董事長、法定代表人。

此后，姚林將肩負新的重要使命，負責(zé)籌備新的鐵礦石平臺公司，負責(zé)整合國家的鐵礦石進口業(yè)務(wù)，并與外國礦山就鐵礦石價格進行商談，提高中方對鐵礦石行業(yè)的定價權(quán)。同時，7月14日姚林入選二十大代表（中央企業(yè)系統(tǒng)51名大會代表之一）。

姚林

人物履歷

1965年出生，中國共產(chǎn)黨黨員，教授級高級工程師。

1988年開始在鞍鋼集團公司工作，曾任冷軋廠技術(shù)員、車間主任、改造辦主任、機動科科長、廠長助理、副廠長、廠長，其間于2000年獲大連理工大學(xué)碩士學(xué)位，2001年-2007年就讀于北京科技大學(xué)機械電子工程專業(yè)，獲博士學(xué)位。

2013年01月—2015年03月，鞍鋼集團公司黨委常委、副總經(jīng)理，兼任攀鋼董事長、黨委書記。

2015年03月—2015年05月，鞍山鋼鐵集團公司董事長。

2015年05月—2018年08月，鞍山鋼鐵集團公司董事長，兼任鞍山鋼鐵集團黨委書記、總經(jīng)理，鞍鋼股份有限公司黨委書記。

2018年08月—2019年10月，鞍鋼集團有限公司黨委書記、董事長，鞍山鋼鐵集團公司董事長。

2019年10月開始任中國鋁業(yè)集團董事長、黨組書記。

此外，這家新央企領(lǐng)導(dǎo)層的其他主要成員有：

原寶武副總——郭斌任總經(jīng)理、董事；

原五礦資源總裁——高曉宇任副總經(jīng)理、

原鞍鋼副總——邵安林任副總經(jīng)理；

發(fā)改委副秘書長——高杲（gāo gǎo）任董事。
 

中國礦產(chǎn)資源集團有限公司主要成員
 

10年進口鐵礦石百億噸

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐步進入到了工業(yè)化的中后期階段，對各種資源的需求也變得十分緊迫。然而，我國在大宗商品市場上卻缺失定價權(quán)，經(jīng)常遭受大宗商品價格波動帶來的損失，成為大宗商品市場上最大的受害者，空有大國地位卻無大國利益。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國進口鐵礦石11.2億噸，同比下降3.9%。與此同時，我國鐵礦石進口額達到1846.7億美元，同比大幅增加49.3%。與此同時，1846.7億美元的進口額也創(chuàng)下我國鐵礦石進口以來的最高紀(jì)錄。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，我國進口額排名前三位的商品中，芯片進口額高達6354.8億美元，占全部進口總額的16.10%；原油進口額2573.3億美元，占進口總額的9.58%；鐵礦石進口額1846.7億美元，占進口總額的6.87%。這三大商品進口額均超過1500億美元，遠高于其他商品。
 

排在第4到第8名的依次是糧食（進口額748億美元，占比2.78%），銅礦(進口額567.6億美元，占比2.11%)，天然氣（進口額558.10億元，占比2.08%），大豆（進口額535.39億元，占比1.99%），銅及銅材（進口額524.53億美元，占比1.95%），煤（進口額358.9億美元，占比1.34%），成品油（進口額166.9億元，占比0.62%）。前10位進口商品占據(jù)我國進口總值的45%以上。這意味著我國每年的外匯有近一半用于前十位商品的支出，這反映了我們商品對外依存的非對稱性，個別商品對外依存度極度偏高，鐵礦石就是其中之一。

2012年-2021年10年間，我國鐵礦石進口總量高達99.7億噸，共消耗外匯9676億美元（折合人民幣6.2萬億元），10年間鐵礦石進口均價達到97.0美元/噸。10年間我國進口鐵礦石所消耗外匯相當(dāng)于2021年土耳其全國的GDP（國民生產(chǎn)總值）。從對外依存度來看，自2014年我國鐵礦石對外依存度（不考慮庫存變化）首次超過80%以后，鐵礦石對外依存度居高不下，再無低于80%的年份，2016年、2017年甚至超過90%以上。
 

鋼鐵企業(yè)利潤被蠶食

2012年-2021年這10年間，我國鐵礦石進口量伴隨著粗鋼產(chǎn)量的增長也呈現(xiàn)大幅增加的趨勢，進口總量從2012年的7.43億噸，增加到了2020年的11.7億噸，到2021年下降至11.2億噸，進口量增加了50.7%。進口額也從2012年的956.1億美元快速增加至2021年的1846.7億美元，進口額增加了93.1%。進口額的增幅遠高于進口量增幅，這說明10年間我國進口鐵礦石價格漲幅過大，一定程度上蠶食了我國鋼鐵企業(yè)的利潤。
 

若以近10年的鐵礦石進口均價為基礎(chǔ)來計算近2年我國鐵礦石進口超額花費的話，相當(dāng)于2021年我國因鐵礦石價格上漲多花費753.67億美元，折合人民幣4785.8億元。按照我國重點鋼鐵企業(yè)利潤總額3523.9億元計算，相當(dāng)于我國重點鋼鐵企業(yè)利潤總額的1.35倍。2021年，我國鋼鐵企業(yè)銷售利潤率也僅有5.08%。

此外，2012年~2020年，重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤總額8928.8億元，而四大礦商同期鐵礦石業(yè)務(wù)EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤）合計達到21667.0億元，是我國重點鋼鐵企業(yè)利潤總額的2.42倍。
 

盡管2021年全年四大礦商的財務(wù)業(yè)績報告尚未完全披露。不過從2021年上半年來看，僅力拓和淡水河谷兩大巨頭2021年上半年的EBITDA合計就達到2200億元人民幣，預(yù)計全年合計超過4000億元人民幣，遠超我國重點鋼鐵企業(yè)的利潤總額。

進口量下降，卻伴隨著進口額的大幅增長，很顯然，2021年鐵礦石進口的價格更高了。據(jù)計算，2021年，我國鐵礦石進口均價高達164.3美元/噸，也創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。尤其是2021年上半年，進口鐵礦石價格不斷上漲，屢屢創(chuàng)下新高，最高達到233.10美元/噸。

“組合拳”保障鐵礦石資源供給

盡管2021年我國鋼鐵行業(yè)實施的產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策，使得我國鐵礦石進口量一改連續(xù)上漲之勢，但居高不下的進口礦價還是大幅蠶食了鋼鐵行業(yè)的合理利潤。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)務(wù)之急，加快對進口鐵礦石的替代，進一步提高國產(chǎn)礦和海外權(quán)益礦開發(fā)利用是最有效的辦法。 當(dāng)前而言，鐵礦石集中壟斷的格局并沒有改變，定價機制也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長時間內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的問題。
 

去年兩會，多位全國人大代表、政協(xié)委員都從不同方面提出要加大對國產(chǎn)鐵礦資源的開發(fā)力度。國家更高層面也對國產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)逐步重視起來，各地對鐵礦山項目的開發(fā)支持力度也在加大。

2022年2月18日，國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，提出做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

2月7日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，推進國內(nèi)重點礦山資源開發(fā)，支持智能礦山、綠色礦山建設(shè)，加強鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2021年，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長26.9%，增速創(chuàng)近十年新高。根據(jù)相關(guān)資料，2021年1-11月份，根據(jù)不完全統(tǒng)計，僅河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項目155個，已經(jīng)遠遠超過2020年全年89個項目審批數(shù)量。對應(yīng)地，2021年國內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量達到98052.8萬噸，同比增長9.4％。
 

此外，2021年以來，公開報道顯示，國家多部門發(fā)聲要支持國產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司司長鞠建華近日指出，“十四五”期間，要加快25個鐵礦資源基地建設(shè)和28個國家規(guī)劃礦區(qū)勘查開發(fā)，構(gòu)建以大中型礦山為主體的供應(yīng)格局。確?，F(xiàn)有鐵礦供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，積極推進一批資源有保障、區(qū)位有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的鐵礦建設(shè)項目，保障合理的用礦、用地需求，新增一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鐵礦石成品礦年供應(yīng)量穩(wěn)定在3億噸左右。
 

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司一級巡視員夏農(nóng)近期調(diào)研時也表示，研究建立部門協(xié)同機制，打通國內(nèi)鐵礦開發(fā)上的政策堵點，不斷提升我國鐵礦石自主保障能力，維護我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

此外，中鋼協(xié)向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報了“基石計劃”，旨在于用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上補足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板。即通過國內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開發(fā)，實現(xiàn)對鐵礦石供給和提升定價話語權(quán)。

“基石計劃”提出，到2025年，國內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

在加之此次新央企的成立，保障鐵礦石資源供給的“組合拳”已經(jīng)在路上。由此可見，“十四五”期間，隨著我國國產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)力度的加大，進口鐵礦權(quán)益礦的增加、廢鋼回收利用量不斷上升，我國對進口鐵礦石的依存度將持續(xù)下降，鋼鐵行業(yè)對鐵礦石的定價權(quán)也會逐步加大。鋼鐵行業(yè)的資源保障水平和合理利潤將會得到一定程度的提升。