近日，寧夏自然資源廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確采礦權(quán)人應(yīng)盡的生態(tài)修復(fù)責(zé)任和義務(wù)，厘清縣、市、區(qū)三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)將礦山生態(tài)修復(fù)“屬地管理、源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究”的要求，落實(shí)到礦山設(shè)立、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程。

《辦法》明確，依法取得采礦許可證，正在實(shí)施建設(shè)或者正在組織生產(chǎn)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，對(duì)其礦業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、土地復(fù)墾、相應(yīng)監(jiān)測(cè)與管護(hù)等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在其基本開戶銀行開設(shè)基金專戶，單獨(dú)設(shè)置“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金”科目，確保單獨(dú)、據(jù)實(shí)反映基金的提取、使用情況。采礦權(quán)人于每年3月底前按照上年度動(dòng)用資源量與礦山占用資源量比例攤銷方法計(jì)提本年度基金。采礦許可證有效期剩余年限小于3年的，一次性足額計(jì)提剩余年度基金；計(jì)提基金不能滿足年度礦山生態(tài)修復(fù)的，以實(shí)際所需費(fèi)用補(bǔ)充計(jì)提；上年度未實(shí)際開采的礦山不計(jì)提基金。

《辦法》規(guī)定，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，對(duì)采礦活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行預(yù)防和治理，對(duì)挖損、塌陷、壓占的土地等進(jìn)行復(fù)墾?？h級(jí)自然資源主管部門對(duì)采礦權(quán)人礦山恢復(fù)治理工作，以3年為一個(gè)階段，組織階段驗(yàn)收；采礦權(quán)到期不再延續(xù)的，全面完成礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)后，由具有審批權(quán)限的自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織最終驗(yàn)收。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，采礦權(quán)人可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。采礦權(quán)人將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)新的采礦活動(dòng)占用同地類農(nóng)用地。

各級(jí)自然資源主管部門監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)同查處機(jī)制，按照“雙隨機(jī)一公開”的方式開展監(jiān)督檢查，至少每3年實(shí)現(xiàn)一次全覆蓋，　礦山企業(yè)的基金計(jì)提、使用及《方案》的執(zhí)行情況列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)和生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，完善礦山生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立礦山生態(tài)修復(fù)問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、驗(yàn)收工作機(jī)制。