為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,近日,財政部會同應(yīng)急部對《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》進(jìn)行了修訂,研究起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),并于7月13日前面向社會征求意見。

根據(jù)意見稿,包括砂石礦山企業(yè)在內(nèi)的非煤礦山開采企業(yè),將依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸15元;
(二)核工業(yè)礦山,每噸25元;
(三)非金屬礦山,其中露天礦山每噸3元,地下礦山每噸8元;
(四)小型露天采石場,即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場,每噸2元。
(五)尾礦庫按入庫尾礦量計算,三等及三等以上尾礦庫每噸4元,四等及五等尾礦庫每噸5元。本辦法施行前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫,按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取,庫容100萬立方米以下的,每年提取5萬元;超過100萬立方米的,每增加100萬立方米增加3萬元。原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
(六)地質(zhì)勘探單位安全費(fèi)用按地質(zhì)勘查項目或工程總費(fèi)用的2%提取。
包含礦山工程承建在內(nèi)的建設(shè)工程施工企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn),以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)礦山工程為3.5%;
(二)鐵路工程、城市軌道交通工程為3%;
(三)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、市政公用工程為2.5%;
(四)冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、通信工程為2%。
(五)公路工程為1.5%。
建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制工程造價時包含并單列安全費(fèi)用,列入標(biāo)外管理,在競標(biāo)時不得刪減。在施工生產(chǎn)過程中,結(jié)合工程造價時計取的安全費(fèi)用,根據(jù)實際工程建設(shè)前期所需、完工程度進(jìn)行提取。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并及時向總包單位支付安全費(fèi)用。
總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并及時將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用,分包單位不再重復(fù)提取。
與砂石運(yùn)輸相關(guān)的交通運(yùn)輸企業(yè)則以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:
(一)普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??;
(二)客運(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
砂石裝備企業(yè)等機(jī)械制造企業(yè)也以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:
(一)營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照2.35%提?。?/p>
(二) 營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照1.25%提?。?/p>
(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.25%提??;
(四)營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分,按照0.1%提?。?/p>
(五)營業(yè)收入超過50億元的部分,按照0.05%提取。
意見稿指出,非煤礦山開采企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)和重大事故隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡、冒頂片幫設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護(hù)支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出;
(二)完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員監(jiān)測、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險設(shè)施設(shè)備支出,完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出,應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出,事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出;
(三)開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出,安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出,機(jī)械化、智能化建設(shè),安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維支出;
(四)安全生產(chǎn)檢查、評估評價(不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價)、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、智能化、機(jī)器人等新裝備的推廣應(yīng)用支出;
(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;
(九)尾礦庫閉庫、閉庫后維護(hù)以及銷庫費(fèi)用支出;
(十)地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出;
(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出;
(十二)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
根據(jù)意見稿總則,本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金和有色金屬、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(含民用航空及核燃料)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織。
本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡稱安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
本辦法正式印發(fā)施行后,《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)同時廢止。