運砂船在長江流域內(nèi)非法采砂,水務(wù)局罰款50萬元并沒收江砂及運砂船舶,人民法院予以支持。6月7日,最高人民法院發(fā)布2021年全國海事審判典型案例,陶某某不服上海市寶山區(qū)水務(wù)局、上海市寶山區(qū)人民政府行政處罰決定及復(fù)議決定案位列其中。
2021年3月,寶山海事局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)“華青6766”運砂船無合法運砂單據(jù),涉嫌在長江河道上海段水域內(nèi)實施違法采砂作業(yè)。寶山區(qū)水務(wù)局對陶某某作出處罰決定,認定其在長江河道上海段吳淞口10號錨地北側(cè)水域組織運砂船實施違法采砂行為,依據(jù)長江保護法對其作出罰款50萬元并沒收江砂及運砂船舶。陶某某提起行政復(fù)議,寶山區(qū)政府作出維持的復(fù)議決定。陶某某訴至上海海事法院,請求判決撤銷處罰決定及復(fù)議決定。
上海海事法院審理認為,陶某某的裝運行為客觀上已符合《長江河道采砂管理條例實施辦法》第二十五條規(guī)定所指的與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為的構(gòu)成要件。寶山區(qū)水務(wù)局系基于涉案非法采砂的貨值,參照長江委制定的細化裁量標(biāo)準(zhǔn),在長江保護法第九十一條規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定處罰金額,處罰裁量并無不當(dāng)。故判決駁回陶某某的訴訟請求。判決作出后,各方當(dāng)事人均未提起上訴。
這起案件系2021年3月1日長江保護法施行以來,全國首例涉長江大保護非法采砂海事行政處罰案件。為嚴(yán)厲懲治長江流域日益猖獗的非法采砂行為,長江保護法加大對違法行為的處罰力度,大幅提高罰款金額,沒收違法活動船舶更是對運砂船舶經(jīng)營人的精準(zhǔn)打擊。人民法院從嚴(yán)格保護長江流域生態(tài)安全的立法目的與最高準(zhǔn)則出發(fā),準(zhǔn)確適用長江保護法的相關(guān)規(guī)定,讓長江保護法這一劑對癥猛藥真正發(fā)揮療效;維護了行政機關(guān)對破壞長江流域生態(tài)環(huán)境違法行為的嚴(yán)厲制裁,發(fā)揮了海事司法對監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政的重要作用,為推進長江流域綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)長江大保護提供了有力的司法保障。
6月8日是聯(lián)合國確定的第十四個“世界海洋日”,也是我國第十五個“全國海洋宣傳日”。此次最高法發(fā)布的10件典型案例,在充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的同時,彰顯了海事司法對加強海洋生態(tài)保護、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和維護海洋權(quán)益的重要作用。