我國砂石年消耗量約200億噸，年產(chǎn)值2萬多億元。從產(chǎn)地到用地，砂石運(yùn)輸隊(duì)伍非常龐大，砂石運(yùn)輸費(fèi)用高達(dá)5000多億元。近年來，因區(qū)域產(chǎn)能不均衡，“南砂北運(yùn)”“北砂南下”等跨區(qū)域的砂石調(diào)配成為緩解砂石供應(yīng)矛盾的辦法之一，這也給砂石運(yùn)輸提出了不小的挑戰(zhàn)。

 “公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“多式聯(lián)運(yùn)”，哪種運(yùn)輸方式更經(jīng)濟(jì)合理？哪種運(yùn)輸方式能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的綠色運(yùn)輸，推動砂石行業(yè)的綠色化發(fā)展？近日，采訪了相關(guān)行業(yè)協(xié)會，請他們給予解析。

因地制宜尋找最佳運(yùn)輸方案

對于每個(gè)地方來說，所處地理位置不同，資源稟賦不同，砂石的運(yùn)輸方式也不相同。對于砂石行業(yè)來說，主要的運(yùn)輸方式為水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。

水運(yùn)優(yōu)勢明顯，運(yùn)能大、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本低，缺點(diǎn)是受限于江河和碼頭條件，輻射區(qū)域小，通常不能一次到位，需“水轉(zhuǎn)鐵”“水轉(zhuǎn)公”。鐵路運(yùn)輸優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)送量大、速度快、成本相對低，缺點(diǎn)是一般砂石企業(yè)無鐵路專用線，裝卸砂石產(chǎn)品流程復(fù)雜，容易對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。公路運(yùn)輸優(yōu)點(diǎn)是機(jī)動靈活、效率高、適應(yīng)性強(qiáng)，缺點(diǎn)是運(yùn)輸輻射半徑受限，一般超過80公里經(jīng)濟(jì)效益差，損壞道路和污染環(huán)境。

湖北省是全國最早進(jìn)行機(jī)制砂石生產(chǎn)和應(yīng)用的砂石大省，一直是長江中下游重要的砂石原材料基地之一。“湖北省砂石企業(yè)選擇運(yùn)輸方式主要取決于物流條件、市場需求的綜合影響，存在地域性差異。”湖北省砂石協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一般而言，沿著長江及支流具備水運(yùn)條件，如，鄂東黃岡、黃石、咸寧，鄂中荊州、宜昌、襄陽等毗鄰長江黃金水道和漢江，砂石企業(yè)以水運(yùn)為主；江漢平原位居湖北腹地，鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、砂石資源集中，以汽運(yùn)+鐵路運(yùn)輸為主；而其他地區(qū)以汽車運(yùn)輸為主。

“受地理?xiàng)l件限制，山東大部分砂石企業(yè)的運(yùn)輸方式是汽運(yùn)。少量產(chǎn)品使用水運(yùn)方式，如，棗莊、濟(jì)寧靠近京杭運(yùn)河地區(qū)的部分砂石產(chǎn)品通過運(yùn)河向江浙運(yùn)輸，日照部分產(chǎn)品通過海運(yùn)運(yùn)往江蘇連云港等地。“據(jù)山東省砂石協(xié)會秘書長宋瑋介紹，棗莊市嶧城地區(qū)的砂石產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域距離運(yùn)河港口約10公里，目前正在立項(xiàng)建設(shè)10公里長的區(qū)域運(yùn)輸皮帶長廊，探索“皮帶運(yùn)輸+水運(yùn)”的聯(lián)運(yùn)模式。

“公路運(yùn)輸相對鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)，成本高、運(yùn)輸半徑小、運(yùn)力低，受環(huán)保政策、公路條件影響比較明顯。同時(shí)，運(yùn)力又進(jìn)一步限制了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是山東目前沒有特大礦山的重要原因之一。”宋瑋說。砂石產(chǎn)品的綠色運(yùn)輸應(yīng)以水運(yùn)優(yōu)先，沒有水運(yùn)條件的，統(tǒng)籌考慮鐵路運(yùn)力、公路建設(shè)等當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，公轉(zhuǎn)鐵、“皮帶長廊+水運(yùn)”等聯(lián)運(yùn)都是較好的選擇。

“甘肅省的砂石基本都在省內(nèi)本地區(qū)銷售，而且資源較多，跨區(qū)都很少。”甘肅省砂石協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)樯笆嵌掏犬a(chǎn)品，距離長了不經(jīng)濟(jì)也沒市場，所以，主要是采用公路運(yùn)輸，有極少數(shù)的鐵路運(yùn)輸也是短途的。位于秦巴山區(qū)的安康盛產(chǎn)砂石等礦物，每年有大量砂石骨料銷往全國各地，公路運(yùn)輸依然是當(dāng)前砂石骨料運(yùn)輸?shù)闹饕绞街弧?月23日，安康“公轉(zhuǎn)鐵”綠色專列正式開通運(yùn)行。據(jù)測算，若改為“公轉(zhuǎn)鐵“綠色專列運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)可減少54%，鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)污染物排放量減少66%。

公路運(yùn)輸，物流費(fèi)用較高，運(yùn)輸穩(wěn)定性和運(yùn)到時(shí)限都無法保障，已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要大素。很多砂石企業(yè)也結(jié)合自身?xiàng)l件，積極定制“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“多式聯(lián)運(yùn)”方案，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，擴(kuò)大銷售半徑，這也在一定程度上解決了砂石資源分布不均衡的問題，讓區(qū)域供需矛盾得到有效緩解。

多舉措護(hù)航砂石清潔運(yùn)輸

公路運(yùn)輸是當(dāng)前砂石行業(yè)運(yùn)輸“大動脈”，但其造成的“拋灑遺漏”現(xiàn)象，也讓各地政府為之頭痛。研究砂石骨料行業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施，推進(jìn)砂石行業(yè)清潔運(yùn)輸勢在必行。

近年來，國家出臺多個(gè)文件就年產(chǎn)150萬噸以上機(jī)制砂石企業(yè)鐵路專用線建設(shè)情況作出規(guī)定。

2019年11月工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)干推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，2020年3月國家發(fā)改委等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件均提出，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。

2020年發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》提出，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運(yùn)輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)。

此外，各地相關(guān)部門也對砂石運(yùn)輸作出了一系列的要求。2021年11月，河北省印發(fā)《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃的通知》，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”，以大宗貨物運(yùn)輸為重點(diǎn)，推動鐵水、公鐵等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)施進(jìn)港、進(jìn)園、進(jìn)廠“最后一公里”建設(shè);建材(含砂石骨料)清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

2022年2月，北京市印發(fā)《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動計(jì)劃》，要求推動砂石綠色基地建設(shè)，推進(jìn)水泥行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)水泥產(chǎn)品和砂石料等基本通過鐵路、新能源車或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車等運(yùn)輸。

“在砂石運(yùn)輸方面，湖北省也相繼發(fā)布了《湖北省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?以下簡稱《方案》)”。湖北省砂石協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，《規(guī)劃》指出，推進(jìn)大型機(jī)制砂石100公里以上距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，完善長江、漢江及內(nèi)河的砂石專用碼頭、集散中心配套，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，對年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，通過減少公路運(yùn)輸量、增加鐵路運(yùn)輸量和水路運(yùn)輸量，切實(shí)提高機(jī)制砂石輻射能力，降低運(yùn)輸費(fèi)用。《方案》指出，對年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線，抓緊推進(jìn)長期的符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的砂石集并中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有手續(xù)齊全散裝碼頭開展砂石料裝卸，保障水運(yùn)砂石市場供應(yīng)需求。

“湖北省相關(guān)文集的出臺為砂石企業(yè)綠色運(yùn)輸指明了方向和要求，提出了具體解決方案，明確了責(zé)任單位，非常有助于砂石企業(yè)綠色運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展”。這位負(fù)責(zé)人表示，近年來，省內(nèi)砂石企業(yè)也積極落實(shí)《規(guī)劃》和《方案》精神，積極沿著長江流域和在需求大的城區(qū)布局，涌現(xiàn)了如華新(陽新)億噸機(jī)制砂石項(xiàng)目、中電建浠水機(jī)制砂石項(xiàng)目、湖北紫崗礦業(yè)有限公司等一大批優(yōu)質(zhì)砂石企業(yè)。

促進(jìn)綠色運(yùn)輸需要多方合力

綠色運(yùn)輸是砂石行業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展中不可忽視的一項(xiàng)重要工作。而相對綠色礦山、綠色工廠而言，綠色運(yùn)輸所涉及的部門更多，促進(jìn)綠色運(yùn)輸需要多方合力，才能為行業(yè)的綠色發(fā)展提供更多助力。

湖北砂石協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府加強(qiáng)行政管理和有序引導(dǎo)，建立省級機(jī)制砂領(lǐng)導(dǎo)小組，形成合力，抓好《規(guī)劃》和《方案》的落實(shí)，并制定砂石綠色運(yùn)輸?shù)木唧w實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌好資源、物流和市場，抓緊符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的砂石集并中心建設(shè)，抓好鐵路專線的規(guī)劃和建設(shè)。砂石企業(yè)要狠抓精細(xì)化管理，降本增效，加大與鐵路等部門銜接采用經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保的運(yùn)輸方式。行業(yè)協(xié)會要做好政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，制定行業(yè)指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)砂石企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

宋瑋則提出了更多的建議。他認(rèn)為，運(yùn)輸方式的改進(jìn)只是實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要方面。使用水運(yùn)并不等同于實(shí)現(xiàn)了綠色運(yùn)輸，使用汽運(yùn)也不意味著就無法實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸。無論使用哪種運(yùn)輸方式，還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)支撐等多方面因素，多角度全方位推動踐行綠色運(yùn)輸。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸半徑、礦產(chǎn)資源品位及應(yīng)用方向、周邊市場需求、產(chǎn)品供給區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢等一系列因素，在礦權(quán)設(shè)立、廠區(qū)立項(xiàng)等產(chǎn)業(yè)布局上提前做好謀劃，在供需平衡、減少跨區(qū)域供給等關(guān)鍵問題上找到平衡點(diǎn)，從戰(zhàn)略層面拉動綠色運(yùn)輸發(fā)展。

在市場調(diào)節(jié)上，應(yīng)順應(yīng)市場變化，通過建立規(guī)?；?、智能化、差異化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸，如延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將砂石開采、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和下游加工環(huán)節(jié)在距離上緊密結(jié)合，既可以提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也能夠大幅減少砂石產(chǎn)品運(yùn)輸距離;加快“自動裝車等級分類”等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)輸流程和關(guān)鍵指標(biāo)，提升運(yùn)輸裝備的普適性，從經(jīng)濟(jì)層面帶動綠色運(yùn)輸發(fā)展。

在技術(shù)支撐上，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)、信息服務(wù)技術(shù)、自動裝卸技術(shù)的推廣應(yīng)用，如，山東省砂石行業(yè)公共服務(wù)平臺近期推出的遠(yuǎn)程防疫及智能排隊(duì)功能，在嚴(yán)格保障疫情防控手段的同時(shí)，兼顧物資運(yùn)輸效率，大幅減少車輛實(shí)際排隊(duì)時(shí)間;智能物流、智能裝卸、混合動力等技術(shù)手段的推廣應(yīng)用，都能夠帶來運(yùn)輸效率的提升、運(yùn)輸成本的下降、節(jié)能降耗的實(shí)現(xiàn)，從運(yùn)營層面推動綠色運(yùn)輸發(fā)展。